" f; i$ D% w! s {上述文字描述的是城管在对付暴力抗法的“相对人”的处理措施，摘自三年前由国家行政学院出版社出版的《城管执法操作实务》（以下简称《实务》）一书，上述内容昨日在一些论坛被网友曝光后引发强烈关注。“脸上不见血，身上不见伤，周围不见人”的描述即来自该书第71页第四章《城管执法过程中的分寸把握》。 ' E/ [5 T+ H. r, {+ _ - N3 C# G# V1 r4 K1 \昨天，南京市玄武区城管执法人员赵阳告诉早报记者:“这些照片和内容都是我发上去的。刚看到书中的内容时，我也很吃惊，但确实实用。” ' E& d! h7 Y5 q9 U7 M1 _+ n' ` 8 k! r# C% f. Z2 I. G O
! f+ ^" |4 ~7 X7 b, x. R “执法行为要避开围观者” 4 I! s {5 K1 u; H3 D6 P+ t ' s; }. A) V3 F. s
昨天10时49分，网友“伊刀”在天涯论坛发表题为《惊爆！城管操作实战手册》的网帖，摘录了上述内容，并发布了该书的封面和上述内容所在页面的图片，随即引发网友热议。记者随即在长沙市雨花区城市管理局的《案例分析》栏目中也找到了证实该书上述内容的文章，题为《“遇到暴力抗法是否回击”及“阻止与控制暴力的操作方式”》。 6 D, I" K# i7 h# z5 X- F. Q/ v ( A9 v4 R( y n. ]+ O
记者随后在新华书店网站及中国图书网找到了该书，国际标准书号为ISBN-7801404920， 全书为16开简装本193页，出版日期为2006年6月1日，定价29元。昨天早报记者致电北京图书大厦查询时，工作人员称，该书于2006年出版，早已售完。上海季风书店等也无该书出售。0 |( W0 u! _2 b) p
# C6 d3 q7 Q' e. [8 Q公开的资料显示，《实务》由北京市城管执法局与北京市市政管委培训中心成立的城管培训教材课题研发组统一编写，是全国首部指导现实城管执法的专业教材，主要介绍了城管执法的基本原则、城管执法的四大难点、城管执法的管理相对人等内容。5 W5 g" \$ I! c7 { U- `% s/ \
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在该书第四章《城管执法过程中的分寸把握》中称:“城管在执法中经常遇到赤裸裸的暴力抗法行为，即相对人在城管执法队员行使处罚权时用直接的暴力手段来反抗，企图阻止城管执法……城管队员在执法受到暴力侵害之际，不应该还手，但有权力阻止暴力的继续，通过一种手段让相对人尽快清醒，面对现实，在法律的框架内接受处罚。”该章随即列出了包含上述“脸上不见血，身上不见伤”等处置方式的六种“阻止与控制暴力的操作方式”。: N! H+ e0 r6 I3 _! S/ g; w' t
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六种操作方式还包括:“不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队部，问清是哪里人，来这里多久了，为什么胆敢动用暴力抗法，是否知道今天的严重事件应当接受什么样的处罚。”“不要在公众面前控制相对人的暴力抗法行为。如果无法避开围观者，就以较为缓和的方式进行。”“整个活动过程要做到心态平稳，意无杂念，不可慌乱，不要考虑自己是否是相对人的对手、会不会把相对人弄伤了、这样的对抗多长时间才能结束等。此时应达到忘我的状态，成为一名坚决维护城市管理法律法规尊严的坚定的执行者。” 4 E. O2 ^' G* J7 E; ? 6 w& J5 }5 u. M+ H9 k
记者发现，该文其实于2007年7月27日在西祠胡同网站的论坛“城管行政执法之家”中就已经出现，发帖人为该论坛版主“桥上人家”，记者随即电话联系了该网友。8 R' k% y0 r. F N9 V
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“桥上人家”的真名是赵阳，他称自己是南京市玄武区城管执法人员。他说:“你是今天找我的第四位记者。这些都是我自己发上去的，我希望更多人来了解城管执法人员。” g& O6 y3 s e% O( D
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据赵阳说，他是2007年7月在南京新华书店买到的这本书。“看到这些条款，你很吃惊吧？当时我也想不到，很吃惊。我也不赞同这些做法。”当时他就把此书的相关内容摘了几条，在西祠胡同论坛里进行了“网络培训”。# k L1 W& L. u* o: }( c
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