杭州钱塘新区：“拓”出一片新天地 - 下沙论坛

　　上世纪50年代至70年代，成千上万军民在杭州城东、钱塘江“转折口”附近，实现了一项惊天动地的壮举：他们肩扛手挑，抛石堵口、筑堤围坝，一担沙，一捧土，在钱江两岸分别围垦了幅员辽阔的滩涂地。

　　斗转星移，时代变迁，曾经的盐碱地被不断改造，逐渐成为广袤的农田、现代化的工业园区、高楼林立的城市。2019年4月18日，杭州市召开推进钱塘新区高质量发展大会，为新区党工委、管委会正式授牌，开启了加速迈向高质量发展的新征程。

　　这是一场空间的大开拓。将原大江东产业集聚区和杭州经济技术开发区整合提升，钱塘新区的面积达531.7平方公里。

　　这也是一场产业、环境、民生的大开拓。钱塘新区设立后，迅速打出融合发展的“组合拳”，迅速提高综合竞争力，向打造经济新“增长极”、建设标志性战略性改革开放大平台的目标不断迈进。

　　曾经的滩涂上，“围垦精神”从未改变。埋头耕耘，实干担当，用奋斗创造辉煌。钱塘新区，正“拓”出一片新天地。

　　直到今天，年过84岁、曾担任原下沙乡乡长的吕来土老人，依然忘不了那一段“激情燃烧的岁月”。1953年，杭州正式启动了钱塘江北岸的坍江治理工作。成千上万军民，用最原始的工具和人海战术的方式，硬是从钱塘江汹涌潮水的吞噬里，用围堰的办法，先后与潮水夺田和筑堤造地共10万余亩，缔造了一次次人间奇迹。

　　“一担一担，挑土造坝，填海为田。白天干活，晚上几十个人挤在临时搭的草舍里睡觉。”吕来土说，“当时，最怕台风、暴雨、大潮。有时，一场大的天气变化，就能让几个月围垦起来的田地荡然无存。”

　　1965年，钱塘江北岸一号大堤完成，筑堤9700米，围涂1.53万亩；二号大堤，筑堤7650米，围涂1.31万亩；三号大堤，筑堤1.9万米，围涂3.3万亩。

　　一把海水一把汗，一片滩涂一座城。改革开放后的经济社会转型中，这片区域又成了先行者，新的“围垦”再次开始。这里以惊人的效率完成了“七通一平”建设，大企业、大项目纷至沓来。杭州经济技术开发区、大江东产业集聚区……领先的产业平台，钱塘新区成了杭州乃至全省经济重要的“驱动轮”。

　　从“造田”到“造厂”，从农业经济到都市区建设，钱塘江两岸不断上演着“沧海变桑田”的奇迹。如今，滩涂上“冒”出了大学城。在钱塘新区，已聚集了14所高校，25万师生在此学习、创业。

　　滩涂上“冒”出了现代化企业，截至2018年末，钱塘新区区域范围内，国民生产总值（GDP）已超千亿元，工业总产值近3000亿元。

　　而“拼命三郎张承模”“黑旋风陈圃兴”“翻江鼠施松林”……吕来土老人口中，这些带着绰号、为人熟知的“围垦人”，与他们不怕苦、不怕累的“垦荒精神”，一起成为了钱塘新区人的精神图腾。

　　从版图上看，钱塘新区像极了埋头耕耘的“拓荒牛”。扬帆起航，面对转型升级、协调发展等重大挑战，新区管委会相关负责人表示，必须传承当年围垦造地留下的宝贵精神财富，大力弘扬新时代的“拓荒牛”精神。

　　怎么干？一步一个脚印。经过两年多的筹备及建设，位于钱塘新区江东科创园的国家特种金属结构材料质量监督检验中心（以下简称“国家特材中心”）的基础建筑设施、园区配套建设目前已经进入竣工验收程序。这里将拥有国内一流、国际先进的极端承压设备，航空、核电等特种金属结构材料检测实验室，服务周边的西子航空、浙大航空装备研究中心等的大批高端装备制造企业和机构。

　　“企业需要什么，我们就想方设法做到。”尽管正在进行机构整合，但钱塘新区的服务并未松劲。这两天，绕城下沙东收费站综合整治工程正在如火如荼地进行中，位于原江东大桥“拿卡还卡”收费口已进入拆除的准备阶段。10月8日，新的收费站也将启用。

　　过去，由于江东大桥收费站与绕城高速收费站“错位”，导致钱塘新区的重要通道——江东大桥时常处于拥堵状态。不仅市民来往不便，更影响了企业的运输效率。未来，不仅困扰多年的江东大桥“梗阻”问题将得到极大缓解，钱塘新区两岸将更无缝连接，车辆通行效率也将显著提升。

　　助力企业，钱塘新区今年还计划实施20个输变电项目，包括投产项目4个，开工项目7个，前期项目9个。目前，4个投产项目中萧东500kV输变电已于5月底建成，计划年底投产；下东110kV输变电工程计划于12月底前建成投产。7个开工项目中，新围220kV输变电工程已开工，新围220kV变电站110kV送出工程等3个项目计划于9月开工，闸北110kV输变电工程等3个项目计划于11月开工，它们都将为钱塘新区企业带来源源不断的“增长动能”。

　　政府服务的“无形之手”，化为企业前进的有形之力。在钱塘新区重点打造的数字经济和高端装备制造业领域，今年1~6月，新区已实施数字化改造相关项目20个，机器换人项目105个，工业物联网项目67个。同期，钱塘新区数字经济核心产业规上企业营业收入220.62亿元，同比增长16.9%，其中，机器人产业及电子信息制造产业营收分别列杭州市第一和第二，钱江两岸产业融合发展，迈出了坚实的一步。

　　8月22日，不少来自海内外的高端人才，涌向了新开设的钱塘新区“人才安居乐业一件事”服务窗口。在这里，能办理包括高层次人才服务、海外人才服务、入职就业服务、创新创业服务等领域事项，享受审批、咨询、协调、跟踪等全方位服务。

　　发展的竞争，本质是环境的竞争。而好的营商环境，关键在于服务。如何更好地服务人才，是新区设立后关注的重点。钱塘新区在下沙、大江东区域各设两个“人才综合服务窗口”。来办事的人才，都能拿到一张包含35个业务类别的“菜单”，人才可以任意勾选自己想要的服务品种，真正做到了“一窗进出”“一次办结”。

　　“方便多了！”来自意大利的“新杭州人”亚历桑德罗（Alessandro）对工作人员竖起了大拇指。亚历桑德罗从事模具研发工作，在钱塘新区工作9年了。过去，他每年都要跑市中心，办理“外国人工作许可证”年检。现在，家门口就能办好了。

　　人才引进了、舒心了，还需要合适的产业平台，才能发挥“智”的集聚效应。钱塘新区设立后，一大批创新创业平台相继落户，为人才施展拳脚、实新梦想搭就了新的舞台——

　　有“国字号”的科研院所。位于大创小镇的杭州中科先进技术研究院4月25日揭牌，汇聚国内外权威专家，下设信息技术、医疗器械、生物医药3个中心，主攻生物医药方向的研究与应用；中国药科大学（杭州）创新药物研究院5月10日在杭州医药港小镇揭牌，以小分子药物、中药、生物大分子药物的研发为基础，重点建设高端长效药物制剂研发服务中心等四大区域公共技术服务平台；6月20日，中科院肿瘤与基础医学研究所正式落户，将按照基础研究、临床研究、转化研究三大研究方向，努力打造国内一流、国际知名的肿瘤学科学与技术机构、科技智库和生物医药产业促进中心。

　　也有创新创业“综合体”。5月28日，长三角G60科创走廊生物医药产业联盟在杭州医药港成立，来自沪苏浙皖的55家企业成为该联盟的首批成员，涵盖生物药、化学药、医疗器械等多个领域。这些企业将结成“命运共同体”抱团发展，开拓生物医药万亿级市场。

　　8月20日，大创小镇又迎来了达高科·海聚中心的正式开园。它以上游承接创业源头培育孵化、下游引导企业加速提升为目标，通过人才、科技、产业、金融服务的导入，形成以创新链、人才链、投资链、服务链为支持的“双创”生态闭环。

　　截至目前，钱塘新区范围内已拥有14所高等院校，杭州医药港小镇、大创小镇两大特色小镇，帝工先进技术研究院、清华大学柔性电子与智能技术全球研究中心等数十家一流科研机构。“软硬兼具”的创新创业环境，将为钱塘新区发展带来更加美好的明天。

　　机器轰鸣。进入初秋，钱塘新区范围内的地铁工程建设，进入了全面加速期。过去，交通一直是钱塘新区发展的“心病”，如今，这里已成为杭州在建地铁站点最多的区域之一。

　　还有正在建设的艮山东路东延工程、头蓬快速路、江东大道提升改造一期工程、下沙路12号路、滨江二路……2022年前，钱塘新区将初步形成便捷交通网络，极大地改善居民的出行。

　　9月6日，钱塘新区发布《新区加快教育现代化打造美好教育先行区的实施意见》《新区教育人才引进办法》，进一步明确了加快打造美好教育先行区的蓝图和目标。萧山区第九高级中学挂牌杭州第四中学教育集团钱塘学校，萧山区临江第一初级中学挂牌杭州市文海教育集团临江一中……同一天，8所集团化学校获得授牌，它们将成为钱塘新区“品质校园建设工程”等“六大工程”的生力军，并力争通过5年左右的时间，高水平打造市内一流、省内领先、长三角知名的美好教育先行区。

　　同时，钱塘新区将协同省卫健委、中国科学院肿瘤与基础医学研究所，共同建设一座综合性三甲医院。此外，钱塘新区已着手开始了杭州萧山新围医院迁建工程、义蓬街道社区卫生院迁建、前进街道社区卫生院迁建等一大批基层院所的提升，并新建改造绿道30公里以上，建成安置房项目3处，回迁安置700户以上。“幸福钱塘”将在这里加速实现。