期末考试成绩、综合素质分与分配生录取无关
昨天上午，杭州市教育局召开媒体通气会，发布了杭州市区中考加分和普高名额分配生的征求意见。
两份征求意见稿涉及多项重要变化，先抓重点来解读——名额分配招生政策的调整。
一、从原有的“招生名额分配到初中学校、初中学校等额推荐、高中学校按不低于95%的比例录取”的方式，调整为“招生名额分配到初中学校、考生填报分配生志愿、高中学校按平行志愿录取”的方式。
二、不再与初中的期中期末考试成绩、初三下学期的模拟考试成绩挂钩。
三、原先初中学校推荐时5%的综合素质评分，纳入初中学生综合素质评价，综合素质评价结果作为名额分配生的前置条件。
四、新的名额分配招生政策从2024年开始实施，最开始影响的是现初二年级、初一年级学生。
再看中考加分政策的征求意见。
总的来说，原先的9个加分项目，取消1个项目，即外籍华人的子女中考加分。
一、保留了8个项目，其中3项更为规范、完善，涉及少数民族考生、留学回国人员随归子女和港澳籍学生。
二、本政策从2023年起实施。
来看看两份征求意见的内容。
名额分配招生
《杭州市教育局关于进一步完善杭州市区普通高中名额分配招生工作的通知》（征求意见稿）其中提到：
杭州市区（指上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、钱塘区和西湖风景名胜区，以下简称市区）普通高中名额分配招生（以下简称名额分配招生）方式作如下调整。
一、招生对象条件
以下三项均符合的学生可参加名额分配招生：
1.符合市区各类高中报考资格的市区初中学校应届毕业生。
2.初中学生综合素质评定结果符合相关高中招生前置条件。
3.初中阶段在市区同一初中学校在籍在读的应届毕业生，其中，初中2024届毕业学生和2025届毕业学生（即现初二年级、初一年级学生），2022学年第二学期开始至初中毕业均应在市区同一初中学校在籍在读。
二、名额分配方式
分配生招生名额仍以市区初中学校应届毕业生数为依据均衡分配。市、区教育行政部门根据各普通高中名额分配招生计划和市区初中学校应届毕业生总数确定名额分配比例，并将名额均衡分配到各初中学校。
三、招生录取方式
1.志愿填报。初中学业水平考试（以下简称中考）前，符合条件的考生填报名额分配招生学校志愿（最多可填报3个招生学校志愿）。
2.划定基础控制分数线。中考后，市教育局根据各类高中招生计划数划定市区名额分配生招生录取的基础控制分数线。中考成绩达到基础控制分数线的考生，其所填报的分配生志愿方为有效。
3.录取。根据平行志愿投档录取规则，逐校进行分配生招生录取。
本《通知》从2024年（即现初二年级学生）开始实施。
中考加分
《关于进一步规范完善杭州市区中考加分项目的通知》（征求意见稿）其中提到：
（一）保留的加分项目
1.军人子女、国家综合性消防救援队伍人员子女、公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女。
2.归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍（含台湾户籍）考生。
（二）规范完善的加分项目
1.少数民族考生加分对象调整为民族乡（镇）、民族村的少数民族考生（考生须在当地完整接受义务教育）。此加分项目保留至2026年。
2.留学回国人员随归子女加分对象调整为初中就读期间随国（境）外留学的家长在国（境）外连续生活360天（含）以上的学生。
3.港澳籍学生加分调整为港澳同胞的子女加分（考生父母至少一方为港澳永久居民）。
（三）取消的加分项目。
外籍华人的子女中考加分。
规范完善后各加分项目的加分分值不变。
本政策自2023年起实施。萧山区、余杭区、临平区、富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市可参照实施。
问答：
通气会现场，杭州市教育局相关负责人回答了很多细节问题。我们收集了这些信息，一起来看看。
1.为什么要对市区普高名额分配招生政策进行调整?
答：近年来，特别是“双减”工作开展后，教育部和省教育厅不断规范义务教育学校考试管理和面向中小学生的各类竞赛活动，市区现行的高中名额分配招生由初中学校根据综合评分（初中若干学期学业成绩所占权重不低于95%，综合素质评价所占权重不高于5%）择优推荐的办法已无法实施。
一是初中阶段各学期和统测成绩不能作为推荐依据。
2021年8月，教育部办公厅《关于加强义务教育学校考试管理的通知》明确：除初中毕业生升高中考试（学业水平考试即中考）外，其他考试不具有甄别、选拔功能；除中考外不得组织任何与升学挂钩的选拔性考试；初中各学期期中期末考试成绩和初三下学期模拟考试成绩不得与升学挂钩。为此，市区初中学校在名额分配生的推荐中依据初中阶段若干学期期末考试成绩和初三第二学期年级集中统一测试成绩作为学业成绩依据（权重95%的部分）的做法，不符合教育部的上述规定。
二是各类竞赛结果不能作为中小学招生入学及加分依据。
教育部办公厅《关于面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法（试行）》规定：竞赛以及竞赛产生的结果不作为中小学招生入学的依据。《浙江省教育厅办公室关于公布2022年进入中小学校的全省性竞赛项目名单的通知》更明确：任何竞赛奖项均不作为基础教育阶段招生入学加分依据或升学依据，严禁将各类竞赛获奖情况作为高中阶段学校招生考试（中考）加分依据，相关特长和表现等可以计入学生综合素质评价档案。为此，市区初中学校在名额分配生的推荐中主要采取的依据学生参加各类竞赛所获成绩作为综合素质评价得分依据（权重5%的部分）的做法同样不符合上述要求，且近年来家长认为综合素质评价得分在分配生推荐中作用过大，对综合素质评价不透明不公正现象质疑较大，建议完善的呼声强烈。
综合教育部、省厅要求和我市实际，市区普通高中名额分配招生政策必须进一步完善。为回应社会诉求，我局于去年4月，已向社会公告市区名额分配招生录取政策将从2024年（现就读初二学生）开始调整的信息。
2.市区普通高中名额分配招生政策具体是如何调整的？
答：将市区高中名额分配生招生录取的操作办法，由现行的“招生名额分配到初中学校、初中学校等额推荐、高中学校按不低于95%的比例录取”的方式，调整为“招生名额分配到初中学校、考生填报分配生志愿、高中学校按平行志愿录取”的方式。
保持不变的是招生名额分配到初中学校的方式。调整完善的是：
一、将由初中学校等额推荐，调整为考生填报分配生志愿（3个志愿）；
二、将高中学校在符合条件的分配推荐生中按不低于95%的比例录取，调整为逐校（一所高中学校+一所初中学校）按“平行志愿”投档录取方式进行录取。
3.综合素质评分和中考录取不再挂钩了吗？
答：教育部和省教育厅关于竞赛活动管理相关文件已明确，任何竞赛奖项均不作为基础教育阶段招生入学加分依据或升学依据，相关特长和表现等可以计入学生综合素质评价档案。根据上述规定，原先初中学校推荐时5%的综合素质评分，纳入初中学生综合素质评价，综合素质评价结果作为名额分配生的前置条件。
4.新名额分配招生政策何时开始实施?
答：2022年4月，市教育局在发布2022年中考中招相关政策文件时，已向社会公告市区名额分配招生录取政策将从2021级初一学生（现就读初二学生）开始实施。今天发布的《关于进一步完善杭州市区普通高中名额分配招生工作的通知（征求意见稿）》明确新的名额分配招生政策从2024年开始实施。
5.哪些人可以填报名额分配生志愿？
答：全校符合条件的学生都可以填报。
主要包括三项条件：（1）符合市区各类高中报考资格的市区初中学校应届毕业生。
（2）初中学生综合素质评定结果符合相关高中招生前置条件。
（3）初中阶段在市区同一初中学校在籍在读的应届毕业生，其中，初中2024届毕业学生和2025届毕业学生（即现初二年级、初一年级学生），2022学年第二学期开始初中毕业均应在市区同一初中学校在籍在读。
6.分配生的推荐，由初中学校说了算吗？
答：初中学校不再对学生进行排序、推荐，学生自行决定填报哪些学校，以及填报顺序等。
7.如果很多分配生密集填报几所学校，会不会出现中间部分学校报名人数不足的情况？
答：按照中考成绩从高到低排序录取，学生应根据自身学习情况，理性填报志愿。如确有个别学校报名人数不足的情况，则剩余名额纳入集中统一招生批次录取。
8.名额分配生何时填报志愿？
答：中考前填报志愿，每人自主填报三个分配生志愿。
9.名额分配生如何录取？
答：名额分配生录取在集中统一第一批招生之前进行，是提前批次录取，按“平行志愿”投档录取规则，逐校进行分配生招生录取。
10.新的中考加分政策何时开始实施？
答：调整完善后的中考加分政策拟从今年中考招生开始实施。
第一次体育中考从4月中旬开始
通气会上，记者还从杭州市教育局了解到，杭州市体育中考的最新安排。
考虑到疫情对于考生的影响，从保护考生的目的出发，目前暂定第一次体育中考时间安排在4月中旬。可以根据自身成绩等，申请第二次体育考试。
更具体的时间安排等文件确定后，会正式向公众发布。
上面两项招生政策正在向社会公开征求意见，公众可以通过以下途径和方式提出意见：
通信地址：杭州市屏风街8号203室（邮政编码：310005）。
电子信箱：hz87061385@163.com。
意见征集截止时间为2023年2月9日。
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