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大量机动车的使用，是地球变暖的主要原因之一。随着人们低碳意识的逐渐提高，越来越多的人开始选择低碳的方式出行，他们放弃了私家车，而改乘坐公交车（包括电车）、地铁，骑行自行车，甚至步行，“公共自行车”也由此应运而生。
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世界上公共自行车最早于1995年出现在丹麦首都哥本哈根。
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2006年底，一名杭州籍留法大学生将里昂于2005年在欧洲首创的“全程控化公共自行车项目”的经验介绍到被法国“米其林旅游目录”评选为“最适合用自行车旅游的中国城市”的杭州。随后杭州市政府也派出有关专家前往法国进行学习。
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“杭州公共自行车（免费单车）交通服务系统”于2008年5月1日亮相杭城，开始试运营，同年9月16日正式运营。杭州是继北京之后第二个推出公共自行车的城市。
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杭州公共自行车交通系统依托原有公交系统，定位于“公共服务”，按照“政府引导、公司运作、政策保障、社会参与”的原则构建，目前各项工作正在有条不紊地开展中。
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发展杭州公共自行车系统体系，可以使杭州市公共交通机动性和可达性提高，缓解城市交通“两难（行车难、停车难）”，吸引私家车主改变出行方式，节约道路资源，减少环境污染，解决“公交最后一公里”问题。
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杭州市公共自行车交通服务系统经过三年多的发展已经达到目前拥有公共自行车6万多辆，服务点2400余个，遍布八区（上城区、下城区、西湖区、江干区、拱墅区、滨江区、萧山区、余杭区）。每辆公共自行车每天平均被借5次以上，平均两秒就有一辆公共自行车借出去，换句话说每天大约有25万人次骑着公共自行车上班、上学、逛街。日最高租用量曾经达到32.2万人次，三年总租用量更是已经突破1.26亿人次。公共自行车受欢迎程度超乎想像。
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杭州公共自行车交通服务系统在2008年被评为“新时代‘杭州创造’十大创新成就”，2009年被评为“浙江省十大民生工程”之一，2011年评为“浙江省公共管理创新十佳案例”。
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到2015年，杭州公共自行车将达到10万辆左右。基本走上100多米就可以租到车。
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