勤俭新风吹了4个月 浙江三公经费今年要降3%

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公款吃喝、公务用车、公务出国被统称三公消费，新一届中央领导集体上任后，出台系列改进工作作风规定，勤俭节约之风劲吹，李克强总理还在记者招待会上约法三章：不新建楼堂馆所，不新增公务员编制，三公经费只减不增。

　　勤俭新风吹了4个月，官员们是否适应？公款省着花，各地有哪些妙招？严防死守下，三公消费会否改头换面？勤俭是一阵风还是能持续的作风？昨天，中央和省内外公共管理学者、官员聚会浙江大学，在浙江省公共政策研究院的主持下开了一场有关“三公浪费治理”的沙龙。

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　　浙江多数机关年夜饭都不敢吃了

　　是不是有点走极端？

　　浙江省公共政策研究院副院长蓝蔚青深谙行政权力运行之道，他说，三公经费管理的规定一直都有，但多年来，随意的三公消费犹如半公开的秘密，本该成为高压线的规则却长期不带电。比如，正省级官员才能配备专车，这条规定1994年就出台，规定出台之初就没能严格执行，到了如今，乡镇党委书记们都有了事实上的专车。最近几个月，高压线带上了电，公款消费之风瞬间改观。

　　对于新政出台后省内各级政府机关的应对，蓝蔚青做过摸底，他发现，面对新政大家有些发蒙，只知道哪些事情我不能做，而并不明白我该怎么做。拿今年春节来说吧，辛苦了一年，单位的同事们聚在一起吃顿年夜饭，这个算不算违反新规，大家心里都没底，你看我来我看你，谁也不敢带这个头，于是，多数机关单位的年夜饭被取消。蓝蔚青说，廉政新风不能走极端，不能脱离实际。

　　有人用提振内需向勤俭新风施压，认为三公消费被抑制后，会挫伤急需拉动的内需。对此，蓝蔚青认为，三公消费就算是内需，也是存在巨大浪费的泡沫式内需，而且，打压三公消费其实并不会误伤内需。三公经费来源于财政收入，三公开支多了，老百姓手头的钱就少了，省下的三公经费投入民生，对百姓的消费会更有力。

　　在沙龙上，有关高级领导干部待遇终身制的话题引发了与会者的共鸣。一位高官退休了，还配备秘书、勤务、医生等全套服务人马，一年的财政开销惊人。高级领导干部退休保留待遇是改革开放之初出台的政策，为的是让一些年龄偏大，在战争年代立下汗马功劳的老同志退下来，既破除了领导干部终身制，又能让老同志退休后享受较优越的生活。这项过渡时期制定的政策一下持续了30多年，“老人用老办法可以理解，可新人还在沿用老办法”。

　　严控三公有后遗症

　　比如三公变三私比如怠政

　　政务新风出台一片叫好声，但与会者认为，表面上三公开支在迅速减少，但背后藏着隐忧。杭州市委副秘书长、市考评办主任伍彬就发现了这样的苗头：三公消费的路子堵死了，有人把它变成三私消费。

　　有的官员和公司老板们走得近，公款吃喝报销不方便了，公车使用不方便了，他向老板们提要求，我有客人，你能不能帮我安排下宴请？我用车不方便，你能不能派车？因为有关经济活动的不少权力掌握在政府手中，老板们对这样的要求往往有求必应。这样一来，虽说账面的三公消费减少了，但三公消费一旦转为三私，老板付出金钱后就很可能寻租公权力，导致更大的腐败。

　　浙江工业大学政治与公共管理学院院长鲍健强发现的苗头引发关注：严控三公经费后，有的公务员抱怨，不给我派车，我怎么办事？不让我请客，在人情社会事情怎么办得成？公务员的工资收入和业绩好坏关系并不大，三公消费搞不了，那我就少干活。与会官员们说，三公消费卡住后，倦怠政务的苗头在各地不同程度存在。

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　　浙江三公经费今年要降3%

　　通货膨胀始终存在，三公经费若零增长，实际上就是负增长。但是，在今年1月召开的浙江人代会上，代表们对政府报告中的“今年三公经费零增长”的目标依然不满意，认为既然中央推行勤俭的新风，三公开支就该负增长。浙江省监察厅副厅长谢双成昨天透露，采纳了人大代表们的意见，今年浙江三公经费开支最终敲定比去年减少3%。

　　浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃说，中国每年的三公经费已超过9000亿元，美国“里根”号核动力航母造价为45亿美元，中国一年的三公经费支出就能造31艘航母。

　　他认为，只要把三公开支晒在阳光下，就能管住三公开支。在新西兰，总理坐飞机只能选择经济舱，他的出行消费公民可查询。在俄罗斯，公款请客的吃饭得申请手续竟然长达几个月：先填写一张清单，说明请客吃饭的时间、地点、人数、费用及原因；这张清单需要三个领导批准；吃饭后的财务报销，发票上要写明酒菜的品种、数量、价格，若是在国外请客，还要把所有发票翻译成俄文。

　　伍彬透露，杭州已出台新规，所有的公务接待和宴请将全部采用网络申报。他认为，彻底管住三公经费还得靠政府放权。在北京请客吃饭奇贵无比，但跑步进京的人络绎不绝，为啥，经济领域的权力过分集中，在人情社会的中国，想办成事，非请客不可。

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　　勤俭案例一

　　乡镇干部每人每年3000-5000元

　　广西百色出台办公经费包干制度

　　广西壮族自治区百色市以土地革命时期的百色起义闻名，是个沿边、少数民族聚居的地级市，面积两倍于杭州。昨天，百色市委常委、纪委书记张俊雄用市委、市政府接待办的数据说话，剖析这个地区的三公消费。

　　去年，管辖12个县区的百色市三公经费总额3.6亿元。因为严控支出，761万元的购车款全买的洒水车、工程车等社会服务车辆，没有新增小车。百色市有37个厅级干部，1300个处级干部，9000多个科级干部，全市共有5313辆公务用车，去年烧油、保养、维修花费1.6亿元，平均每辆3万元，这个数字比私家车的消耗高，但比起有的地方公车一年要换40个轮胎的无序，显得较为合理。去年一年，百色市的政务接待部门共接待7位党和国家领导人，201人次的省部级干部，2264人次的厅级干部，20317人次的处级干部。

　　控制三公经费支出，百色出台办公经费包干制度，经费最多的数要常外出办案的公安，每人每年3.7万元，党委机关人员每人每年9100元，到了乡镇干部，没有三公经费预算，每人每年3000-5000元包干。

　　勤俭案例二

　　司机乱动一次公车就红牌下课

　　玉环楚门镇三公开支猛降六成

　　有人做过这样的统计，一辆公车，三分之一时间领导办公用，三分之一时间领导家属用，还有三分之一时间司机偷着用。台州市玉环县楚门镇是个小有名气的镇子，不仅位列中心镇，还是浙江27个小城市培育试点镇之一。在这个大镇里，配有16辆公务用车，除环卫、工程等公共服务车辆外，还有8辆轿车。楚门镇镇长赵晓华说，管住公车，玉环县找到了好办法。

　　对于司机的管理，楚门已到了严苛的地步，公车每次出门都要登记，去哪里，路程大致多少，若发现拿回来报销的油费超出行驶路程，司机又无法给出合理解释，发现一次就红牌下课，去年，一位司机就因此丢掉饭碗。在玉环，每到周末，公务车必须在指定地点停放，此时，进出玉环的路口会有摄像头专门抓拍公务车，趁着休息日乱动公务车，司机也会下课。

　　赵晓华说，在镇一级，不存在公款出国开支，但会组织镇村干部外出考察、学习，去年，楚门镇外出考察全面叫停。严控三公消费后，从去年12月到今年2月，楚门镇的三公开支猛降了六成。