看到火灾发生,有没有第一时间报警? , i; s- ~2 c3 Q( Z2 x
# `5 M* x. A, j4 Q. ^9 f) V! T6 N) ^( _0 W2 k3 U5 P
7 t; l6 l+ | H
根据新《消防法》规定:在火灾发生后阻拦报警或负有报告职责的人员不及时报警的,将处十日以上十五日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处警告或者五百元以下罚款。 7 e, P7 t0 Y% H4 S3 A& I( }" |
, x$ G" Z: y7 W L; R
/ V7 Q. [6 c# q
6 V2 y0 n! P8 s
5月1日,新修订的《中华人民共和国消防法》(以下简称新《消防法》)将正式施行,相比现行《消防法》有了很多区别。
, ~# N3 L3 `" F2 s- {8 I5 E; F( k- S3 X" n
- f d" h$ U/ z9 j: d+ K' v+ Z( ]' I4 k
消防安全责任主体明确
W& n3 Z: T; W0 G% d3 e6 k% r, c" g V) x( x
- x& [' @7 b9 w$ T
1 K: h" f4 J+ K# y# \ q" Y# `8 Q
“新《消防法》确定了新的消防工作原则,即‘政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与’。”杭州市公安消防局副局长熊军解释,这是新《消防法》的一个“亮点”,进一步强化了各单位的消防安全职责,明确单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。
p) U Q8 _1 P' f
8 P5 q' i" a* @5 E
' n8 b3 W4 B1 w+ g+ @$ P1 p6 A6 r( u3 o5 {" Q
熊军说,以前各单位只是将消防安全作为应付消防检查的一项工作,安全责任不明确。根据新《消防法》,单位作为消防的安全责任主体,有了法律责任的认定,这也保障了他们的自身安全。 # [ f2 p+ ?7 h/ g7 }
9 r8 l/ x9 o M E Q( P+ u
$ z7 \) P6 R( `7 l1 T
% N7 _( u' ?$ ~ f9 c0 S/ d “但关键靠自觉,全杭州的监督人员只有100多人,而全市消防重点单位就有7929家,监督员每天都在检查,也忙不过来。”熊军说,新《消防法》的施行将改变过去的被动应付局面,公众聚集场所存在火灾隐患将被查封。 5 U$ i3 i) Q6 K
# L4 o. \2 `* S, N, e0 d4 v( n3 K- E
4 E' q6 w6 f0 v: o+ o' T8 S. o! [
改审批为备案抽查
5 {# i: ~8 f& d y' d% H; X* L! {
$ b+ v( x0 z. p& e/ w0 F5 V$ z( Z% H8 d& g/ }4 L: g; l
. i, B& P8 S' N0 h( ?
为减少行政许可事项,适应便民利民要求,修订后的《消防法》改革了建设工程消防监督管理制度,明确了建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度。
+ o1 \: V y, c0 a' J( k/ y9 v* T$ c W) ^* K: `& z
. o) x- M8 A. O" d! x# s0 T5 F5 ~
S, G, H+ B, y6 A" b$ g/ V0 A “根据现行《消防法》规定,建筑、装修等大部分项目必须经过消防的审批和验收,新《消防法》则取消了审批、验收等环节,当然一些具有一定建筑规模的工程项目还是需要审批和验收。”熊军说,各单位还是需要到消防部门进行备案登记,消防对备案项目进行随机抽查,各单位要有自觉的管理意识和消防责任主体意识。
) |% W; k' q, T$ d( Z! R; E
5 F& q) G6 v1 Z; H6 C8 E/ q/ \- C4 w; [$ X |* R
, p, N: L" u# A) L5 N 最高处罚金额30万元 0 q- j) t7 o( x( E
8 ]' O: ~) {* Y" I$ n: A
' n% F: `# m: x& L2 P
$ ^( l2 R' q* i% X7 ~ 新《消防法》加大了消防行政处罚力度,补充完善了消防行政处罚制度。 & R# N' I9 B/ D; H9 L Y
, W5 ]9 x1 v/ c6 V( G& b3 R& m$ O. v
3 A7 e) N* k2 v; J- J9 L
1 ^% D! d* C6 ]( O; m | “最高处罚金额从过去的20万元提高到现在的30万元。”熊军说,这主要集中体现在以下5个方面:未经依法审核或者审核不合格,擅自施工的;抽查不合格,不停止施工的;未经消防验收或者消防验收不合格,擅自投入使用的;抽查不合格,不停止使用的;公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求,擅自投入使用、营业的。
" E. w% e7 b6 o1 K' V6 m0 |" @0 P1 l* a& ]4 w4 {) \
1 y+ o' o/ |" _, W9 ~0 }* d# c$ |1 p! g9 m! q5 j
行政处罚的种类增加了责令停止执业(吊销相应资质、资格)和拘留处罚,取消了一些消防行政处罚责令限期改正的前置条件。
% i1 ~' `& ]& Z7 ]6 M! r5 e H! I- @# {! X1 y
9 {+ R2 |; Q# Q' s- J* c$ a6 f- Q. j1 p7 U4 c$ k
“比如说,在监督检查中,我们发现这家单位的消防通道堵塞了,责令他们限期整改。但是过段时间,他们可能又将通道堵塞了。”公安消防局防火处的刑鲁宁科长说,根据新《消防法》规定,消防一旦在检查中发现这种情况,可以立即责令整改,并对其违法行为处以五千元以上五万元以下罚款。
8 @# C: B0 N0 n- M2 J# c* [0 {* H# E! K8 {( s6 Q, s
8 l) e! [! ]/ T3 R g+ B* Z" ^3 Z
* r5 F' K; R. R* Z3 {1 Y! J+ q
鼓励单位缴纳火灾责任险
5 p( [$ K0 K: y+ o, h: u9 t( o$ [# m* [9 p* @7 V( E, T- a6 p
8 J7 m/ y9 N" K$ n9 u. _2 ~* q3 r; ^: h
根据新《消防法》第三十三条规定,国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险;鼓励保险公司承保火灾公众责任保险。
2 P+ u' L6 p2 ]# s. F/ d
O ]5 \, ?0 g6 N7 v8 {) ]4 {3 X V$ x! p; c# [
4 d2 |/ }* p6 _6 u/ A5 O9 a
“根据新《消防法》的解释,这些场所一旦发生火灾,极可能造成重大人员伤亡,并产生巨额的人身急救、医疗费用,给伤残、死亡的补偿费用等赔偿责任。这些巨额的损害赔偿,如果超出责任单位的财力范围,他们将无力承担,伤者、死者则不能得到及时救助。”熊军说,这些场所缴纳了火灾责任险,一旦发生火灾等伤亡事故,赔偿费用将由保险公司承担。这种做法在国外已经广泛推行,新《消防法》目前是在鼓励这些场所自觉缴纳,这就充分运用市场手段化解了火灾风险。 E3 A7 ]: S+ x* n- ]$ o, A! R
3 g# a; ?# L8 \% S% T; {
2 W3 t# ~5 V, l' M0 @, t A/ e/ m8 N+ r' k C& Y
此外,新《消防法》还增加了对“人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的”、“在火灾发生后阻拦报警,或者负有报告职责的人员不及时报警的”、“消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假、失实文件的”等15种违法行为的惩罚和查处。
|