限牌，杭州还没有天津的底气 车多、公交跟不上

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天津限牌，是否对杭州“治堵”有借鉴意义？这是本报记者此次走访天津最主要的目的。

　　在这里我们试图用一组最直观的数据对比(见图)和一组来自相关职能部门的声音，来探讨天津限牌带给杭州的启示。

　　其实，限牌只是一种手段，并不是交通治堵的万能药。天津的未雨绸缪，对杭州更大的借鉴意义在于，看清天津“限牌”的底气何来。

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　　成熟的路网体系和公交能力，让天津拥有限牌底气

　　先来看一组数据：据了解，天津目前的机动车保有量为236万辆，常住人口1413万人，平均约6个人有一辆车。而杭州主城区，目前的机动车保有量为110万辆，常住人口300多万，平均每3人就有一辆，人均机动车保有量不仅大大高于天津，而且也已经超过北京，居全国第一。

　　对比杭州300米严管区、潮汐车道、科技治堵等一系列治堵举措，天津在具体的交通管理上并没有太多让人眼前一亮的举措。但对方在城市交通承载能力的建设与投入，却很值得杭州学习。

　　咱们从一张最简单的天津地图说起——

　　“作为北方重要交通枢纽城市，天津这几年无论是高速公路还是城市快速路，里程和数量都在快速增长，交通地图的‘寿命’越来越短了！”据天津测绘院七院院长陆习介绍，从2008年到2010年，天津交通地图的大规模修改至少六次，细微修改则更多。

　　天津交通地图“忙”着升级换代的背后，是这几年来其市政道路建设的快速发展——比如2008年以前的天津交通图，当时的高速公路不是很密集。可从2008年到2010年天津相继有四段高速公路投入使用。

　　而从城市内部的道路路网系统看，杭州的劣势明显：

　　天津已投入运营的地铁线路已经有5条，可到达主要路段。杭州目前只有1条；

　　天津运营的出租车有32000辆，即便在早晚高峰，打车也不难，而杭州为8000辆，即便平峰，也未必能很顺利打到车；

　　天津有内环、中环、外环以及快速路，能把城市各条道路打通，而杭州目前还不具备这样的条件；

　　天津的主干道非常宽敞，单向大多有4到5个车道，即便路口发生事故，也有腾挪的空间；杭州主干道单向大多2到3个车道，高峰时一旦发生事故，很容易发生大堵车；

　　而在其未来的规划中，已经很成熟的公交体系依然在升级：每年新增、更新2000台，至2016年，天津万人公交车拥有率14.6标台；

　　进一步加快地铁5、6号线建设，推进中心城区形成环放式轨道交通网络格局。至2016年，地铁日客流量达到150万人次。

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　　可以这么说，天津的限牌有很大的底气在于其成熟的路网体系和公交运输能力。说白了，不开车，公共交通可以保证你能坐上车并到得了目的地。

　　杭州限牌，目前还不实际

　　对比完了天津，可能大家都想问的是，天津的限牌对杭州有参照性吗？杭州限牌的可能性到底有多大？

　　杭州“两难办”相关人士表示，天津限牌和限行措施，他们也在关注。这项措施的推出，当地肯定是经过非常仔细的研究才做出最终决定的。不过，每个城市的具体情况不一样，尤其是杭州作为省会城市跟北京、上海、天津这样的直辖市的情况更不一样，采取的措施也就未必相同。“现在比较确定的是，目前已完成了错峰限行的意见征求，我们将对数据进行收集和分析，供相关部门决策参考。”

　　交通治堵专家、浙江工业大学教授吴伟强则表示，限牌对杭州来说，可行性不大，因为杭州周围小城市密布，一旦限牌，很多人都会去周边地区买车。上海限牌后，就涌入了50万辆外地车，这存在着一定不公平性，也不解决实际问题。

　　其实这一点，在杭州相关部门的多次辟谣中，也被提及：如果杭州采取限牌措施，但周边地市依然放开上牌，实际控制效果肯定不好，同时还会造成政府税费的大量流失。

　　对于这点，天津的做法似乎能解决这个问题：在宣布12月16日限牌的同时，也宣布了从明年3月1日起的工作日早晚高峰，禁止外地牌照的机动车在外环线(不含)以内道路通行。一位汽车经销商表示：“买车是为了方便，进不了天津市区，人家也不愿意跑到天津以外去买车了。”

　　另外，天津采取的是“摇号与竞价”限牌措施。“限牌以后，获得车牌变成一件不容易的事，人们自然会提高购车的档次和价格，一辆车缴纳的税费自然也相应高了。”这位汽车经销商说，车牌竞价也能弥补限牌后，车子销量减少导致的税费流失。

　　“纵观全球，采取行政做法限牌城市是极少的。当然也不是说，杭州不能限，而是目前看来还为时过早。”吴伟强认为，杭州的当务之急是要加快速度推进路网建设，完善公共交通体系建设，并提高道路交通组织和管理水平。在这方面，杭州有很大的潜力可以挖掘。只有在这个前提下，才好谈限不限牌的问题。

　　而对于市区交通总量的控制，交警部门也有自己的一个想法，工作日期间分4种模式，根据交通拥堵情况，逐步推进：早晚高峰错峰限行、白天限行、早晚高峰“单双号”限行、白天“单双号”限行。

　　只不过，目前这个设想中并不涉及到限牌。

　　少开车减保费，杭州或出新招治堵

　　道路和公交体系建设，非一朝一夕之事。但许多事可以做在前面。比如我们讨论限牌，一个核心的字眼是“治堵”。

　　昨天，杭州市交通警察局相关负责人在接受本报采访时表示，治堵行动开展近一年时间，杭州通过交通组织优化、重点违法查处、科技手段应用等办法，一定程度上提高了城市的通行效率。

　　比如说，杭州今年推进了单行线、潮汐交通以及交通廊道的设计和建设；开展路口300米违法严查，改善了路口通行秩序；推出视频大会战，全城2000多个监控不间断抓拍违法；在10条重点道路设曝光台，治理“中国式过马路”等。

　　据了解，杭州交警部门还拟定了一份绿色出行的方案，用具体的措施，来达到减少开车出行的目的。

　　根据这份方案，杭州可能会考虑将车主不开车出行与保费、停车收费、乘坐公共交通挂钩。比如说，由车主提出申请，响应绿色出行，最近7天内绿色出行不开车。那么，到时他就能享受到以上费用的优惠和减免。“当然，这个方案需要提交市政府，并由多部门最终商议，才能最终敲定。”这位负责人说。

　　17条绿波带，通行时间省一半

　　车被堵了，发条短信就行

　　宁波交警的这些药方，或值得借鉴

　　车道被占、道路拥堵，为解决这两个问题，宁波是这么干的：

　　●设置17条双向“绿波带”路段

　　绿波带实际上是“信号灯多点控制技术”的形象化说法，原理就是在指定的交通线路上，当规定好路段的车速后，要求信号控制机根据路段距离，对该车流所经过的各路口绿灯起始时间作相应调整。

　　今年宁波全市推出了17条双向“绿波带”路段，通行时间最多能节省一半。“我们测试过，启用绿波带后，高峰时走完这段路最多吃一个红灯，所需时间缩短到了5分钟左右，平均车速提高到41公里/小时。”

　　●停的车被堵了，发个短信就成

　　宁波市交通警察局联合各通信公司推出了车辆占道短信提醒服务。

　　“你把堵你车的车牌号发到移动、联通或者电信部门的服务热线，我们交警部门收到信息后会立即调出占道车辆车主的电话，给他们发短信要求挪车，整个流程十几秒钟就够了。这个系统运行了四五个月，效果蛮好，已经发了7万条占道提醒短信了。”

　　同时，为了防止有人恶意，交警部门和通信公司联合推出规定：一天之内一个手机号码只能免费发送三条提醒短信。

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