中国到底背了多少债？

罗杰roger

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国政府公布的新数据显示，相比其它主要经济体，中国的债务负担仍偏低且可控。但是地方政府和很多国有银行部门的负债正在限制北京为抗击通胀所能做出的选择，如果把这些债务也计算在内，中国的债务负担是目前普遍认可的总债务水平的三倍还多。抗击通胀是中国经济的当务之急。

中国立法机关人民代表大会年度会议公布了一份报告，中国财政部长在这份报告中说，2010年底中央政府的债务是1.03万亿美元。这相当于占中国国内生产总值(GDP)17%左右，远远低于美国、日本和欧洲主要国家其债务占GDP的比重。

Associated Press

3 {7 U& U8 ?- p周二，一名男子骑车经过上海一处拆迁地。中国各地方政府的负债可能会限制北京打压高房价的努力，也可能会牵制其他抑制通胀措施的实施。
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但中国财政部长给出的这个数据并不包括很多大型国企、地方政府、甚至中央部委所持有的债务。这些未被算在内的债务包括中国国家开发银行等国有政策银行的债务以及资产管理公司持有的国有商业银行的不良贷款。另外，中国官方总债务还不包括地方政府和除财政部以外的中央部委的债务。

% f* V8 E" F+ q7 a5 ^9 M中国铁路负债也没有被算在其中，尽管铁路由中央政府部委运营。中国铁道部长周六说，光是铁路公司的债务总额就超过2,700亿美元。如果铁路公司无法偿还这些债务，财政部就会陷入困境。
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& Y3 |" ]' ^- `0 l8 s+ i( ]( I若在官方数据的基础上，再加上中国地方政府和国有银行的债务以及资产管理公司持有的估算债务，中国政府的总负债将达到3.55万亿美元，相当于中国GDP的59%。一些关注此事的经济学家说，这些官方数据低估了过去两年贷款激增时所产生的不良贷款等负债项目。渣打银行(Standard Chartered Bank)中国经济学家王志浩(Stephen Green)估计，若包括或有负债在内，中国总负债占GDP的比例高达77%。北京经济研究公司龙洲经讯(Dragonomics)董事总经理葛艺豪(Arthur Kroeber)则认为中国总负债占GDP的比例为75%。

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中国财政部长谢旭人周一在北京的记者会上并没有直接回答关于地方政府债务是否应体现在负债表上这一问题。中国财政部新闻办公室没有回应置评要求。
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* S; Z& ~4 z/ ]  |4 K0 F- C国际货币基金组织(International Monetary Fund)对比各国政府对本国总负债水平的估测值，不过该组织承认中国的负债统计数据存在缺陷。据美国政府的统计，美国联邦政府2010年底总负债为13.53万亿美元，占美国GDP的93%，远高于中国公布的17%的比重。若用其它会计方法计算，美国联邦债务占GDP的比例接近65%。
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' @4 n; @$ z. u# n. t' h7 @直接比较中国、美国或其它主要经济体的政府债务很难，这不仅是因为数据统计和会计方法方面存在差异，还主要因为中国政府在国家经济中一直扮演着重要角色。
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1 ^1 N3 I; T0 p. D- [' g# H如果把政府金融机构也考虑在内，美国的总负债可能也会增加。政府支持的住房抵押贷款机构房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac)的总负债占美国GDP的比例约为37%，不过这两大机构的资产可以支付其绝大多数或全部负债。各州债务也没有算在美国政府的总债务当中，目前并不清楚美国联邦政府是否最终会为州政府的负债承担责任。相比之下，如果中国地方政府出现财政危机，中央政府要么会直接出手相救，要么会让国有银行系统承担损失。