浙江开放大学综合改革方案出炉：宽进严出、提高含金量！

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近日，省教育厅印发《浙江开放大学综合改革方案》。《方案》明确，计划用5年左右时间，将浙江开放大学建成具有浙江特色、全国一流的省级开放大学，成为浙江省终身教育的核心支柱，在线教育、灵活教育和对外合作的重要平台。

; A# ]6 z: p' t8 y, [浙江开放大学

浙江开放大学（原浙江广播电视大学）建于1979年1月。学校实行系统办学、分级管理的办学体制，承担对全省10所市级电大、59所县级电大、5所省电大直属教学点的教学业务指导。

浙江开放大学将通过实施七大主要任务，实现《方案》中的“五年目标”。
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明确办学定位
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& E2 K; u& `! k8 A, ~浙江开放大学是以促进终身学习为使命、以现代信息技术为支撑、以“互联网+”为特征的省属新型高校。
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在实施国家开放大学开放教育业务的同时，浙江开放大学统筹全省（不含宁波，下同）开放大学体系资源，自主开展专科、本科学历继续教育；大力开展社区教育、老年教育、职业培训等非学历教育。

8 |# w: m6 A' q; f+ K: }# G* J完善管理体制
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浙江开放大学体系由浙江开放大学、设区市开放大学、县（市、区）开放学院（学习平台）和直属行业（企业）学院组成，实行一体化办学。
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设区市开放大学、县（市、区）开放学院由地方人民政府举办和领导，当地教育行政部门管理，业务接受上级开放大学指导和管理，是具有独立法人资格、独立校园校舍、独立核算的新型高等教育机构。
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2 W8 ?" ~) o! }0 l  j% j市、县（市、区）人民政府根据当地实际，整合现有广播电视大学（学院、分校）和社区教育、老年教育、学分银行等机构，以及其他教育资源，组建本级开放大学（学院），主要负责本区域的终身教育与服务。
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5 D8 u8 \8 A+ c, q4 x! V县（市、区）人民政府可根据需要整合社区学校、成人文化技术学校等机构和资源，在乡镇（街道）等地设立直属学习平台。

设区市开放大学按照“××（设区市名）开放大学”命名，县（市、区）开放学院按照“浙江开放大学××（县、市或区名）学院”命名。
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+ d) E7 a2 A  R7 L地方广播电视大学更名工作方案事先报浙江开放大学审核，具体更名工作由地方人民政府批复，报机构编制部门按照程序审批，报省教育厅备案。

设区市开放大学、县（市、区）开放学院的设立、变更和终止及其主要负责人调整，由当地相关部门按有关规定办理，并报浙江开放大学备案。

* r0 C8 {4 E; g+ a2 Q! E设区市开放大学、县（市、区）开放学院教育事业发展基本情况的统计按照属地统计原则进行。

0 R% E- e8 ^4 h7 f+ H$ k直属行业（企业）学院由浙江开放大学设置和管理，主要负责本行业（企业）的相关教育教学业务。
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优化资源供给
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% K$ p7 _/ G8 e" S) w; l! o% q探索新媒体资源建设，汇聚和对接各级各类终身教育学习资源，完善全省终身学习资源目录体系。
( ~8 i* `& N9 H7 B! o
/ W! y& A; r1 z" n; E' s9 a8 d着力面向农村、面向社区、面向行业企业，重点围绕新农民、新市民、老年人等人群需求，聚焦新时代浙江工匠培育、服务乡村振兴等主题，建设优质学历继续教育和非学历教育课程资源。

" ?5 m% d4 x8 D3 Q/ i吸收高校、研究咨询机构、行业企业、用人单位等参与课程资源建设。鼓励引进境外优质数字教育资源，丰富开放大学的办学资源。完善资源收费模式，形成可持续、市场化资源供需机制。
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8 g9 d+ ?" z( j% W加快数字化改革
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积极推进省终身教育高校联盟、终身学习资源共享平台、终身教育学分银行“三位一体”模式的迭代升级。以浙江学习网、浙江学习码、终身学习图谱和终身学习发展评价指数为载体，打造技术先进、功能强大、面向全民的友好数智学习环境。
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. Q+ U: ]( ?6 v" d& m3 @* n+ g0 T深化科学研究
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( z) |! ^; N- W8 u4 X3 O3 u积极推进终身教育研究智库建设。研究数字化改革在终身教育领域的应用，研究学习行为和特征，适时发布终身学习图谱和发展评价指数，为浙江终身教育政策、学习型社会建设等提供智力支撑。成为浙江终身教育政策决策的咨询库、国内有影响力的终身教育研究中心。

支持浙江开放大学与境外高水平高校、科研机构开展实质性交流合作，通过举办国际会议、学术研讨、师生互访、科研合作等途径深化终身教育研究，提高办学水平。

+ p! I) g8 m7 Q% O$ t. H  l# K提高办学质量
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2 M4 Q. O8 }, v以“互联网+”“智能+”推动人才培养模式改革，积极培育特色专业和课程，推进线上线下混合式、跨学科融合式等学习模式，强化学习过程管理，改革考核评价方式，建立健全开放大学“注册入学、宽进严出”的质量标准，优化质量管控，提高开放大学教育含金量。

加强师资队伍一体化培养和管理，加强“双师型”队伍建设，选好配强地方开放大学（学院）领导班子，全面提升教育队伍的管理服务水平。加强开放大学督导评估工作，提高开放大学办学质量。健全基于学校、社会与教育行政部门的教学质量监控、评价和反馈制度，积极引入第三方评估，发布年度质量报告，接受社会监督。
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0 X, b; b" d( Q6 f8 X1 c提升治理能力

! m7 W9 D% O8 [- M; x强化系统智治；推进大学文化建设，增强开放大学体系的凝聚力，形成全省终身教育事业发展共同体，推动大学治理体系和治理能力现代化。

浙江将研究制定配套政策，加快完善政策体系，积极推进终身教育地方立法。浙江开放大学体系内教职工专业技术职务评聘中的学术技术水平评议环节，由浙江开放大学统一实施和管理。落实开放大学学历教育毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。扩大浙江开放大学办学自主权，推进人才培养模式改革，平等享受相关扶持政策和项目支持。

同时，地方各级人民政府将加大对开放大学的经费支持力度，支持开放大学探索建立多元经费投入和成本合理分担机制。

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