07年公务员考试申论最新模拟试题(2)

育梦飞扬

<table class="table1" cellspacing="0" cellpadding="0" width="100%" border="0"><tbody><tr><td height="30"><div align="center">【字体： <input title="把正文字体缩小" type="button" style="HEIGHT: 16px;"/>
2 e# E& {+ R; Q! `1 |                                                <input title="把正文字体扩大" type="button" style="HEIGHT: 16px;"/>
& m( B& C+ M1 T* O# i. i                                                <input title="转为简体中文模式" type="button" style="HEIGHT: 16px;"/>
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  ]/ h  J; L: i                                                <a href="javascript:fontColor('ArticleBody')"><img alt="字体颜色" src="http://www.htexam.com/images/fgcolor.gif" align="absMiddle" border="0"/></a>】</div></td></tr><tr><td><table cellspacing="5" cellpadding="0" width="100%" align="center" border="0" style="TABLE-LAYOUT: fixed;"><tbody><tr><td id="ArticleBody" valign="top"><font face="Times New Roman">资料<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 1.2002年8月31日，南昌一家股份制民营企业"开心人"大药房，打着"比核定零售平均低45%"的大旗热闹开张。10余天来，市民们奔走相告，来这里提着篮子买药、排着队付款。这种抢购场面在南昌十分罕见。随后，"开心人"引发的这场震荡迅速波及全自长沙、成都、武汉等一个又一个城市的药店开始"不安分"起来，纷纷举起降价大旗。而北也不例外，平价药房"德威治"的出现就在本已不平静的水面上激起了波澜，平均降价259这让老百姓得到实惠的同时也让同行们有些惊愕，平价药房能坚持住吗?它到底能走多远?<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 2."在平均降价45%的基础上，我们基本上还能有7%至9%的利润以保证企业运作"开心人"负责人张辉如是说。他认为"药价虚高"是药价居高不下的原因，而"开心人"降就是对虚高药价"动刀"。据张辉介绍，一般医药产品销售不招标进人医院要经过以下节:生产企业&nbsp;&nbsp;&nbsp; 买断总经销的大型批发企业&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 各大片区或者省级代理&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 地市级理&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 医药批发公司销售商&nbsp;&nbsp;&nbsp; 院主管领导&nbsp;&nbsp;&nbsp; 药剂科主任&nbsp;&nbsp;&nbsp; 医生&nbsp;&nbsp;&nbsp; 统计药方的统员&nbsp;&nbsp;&nbsp; 消费者等;而医药产品进人零售药店的通路则是:生产企业&nbsp;&nbsp;&nbsp; 买断总经销的大型发企业&nbsp;&nbsp;&nbsp; 各大片区或者省级代理&nbsp;&nbsp;&nbsp; 地市级代理&nbsp;&nbsp;&nbsp; 医药批发公司销售商&nbsp;&nbsp;&nbsp; 进费&nbsp;&nbsp;&nbsp; 配送中心&nbsp;&nbsp;&nbsp; 店长&nbsp;&nbsp;&nbsp; 店员&nbsp;&nbsp;&nbsp; 消费者。环节过多，层层渔利，药品到消费者手里价格自然就高得吓人。而"开心人"直接从厂家或者大型批发企业进货，直达消费者终端省却了中间环节，药价因此可以大幅下降。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 随着媒体的穷追猛打，一些"医药代表"也开始在媒体上《自曝内幕"，并认同"开心人'把中间环节的利润还给老百姓"。这一说法很快随着媒体报道深入人心，到"开心人"买药的人一天比一天多。在得到消费者认可的同时，"医药代表"自曝内幕打了南昌医药界一个措手不及，许多医院和药房因此背上了"黑心店"的恶名。销售额本就受到了影响的医药同行与"开心人"之间的诸多矛盾日益激化。面对"开心人"咄咄逼人之势，南昌的同行们再也坐不住了。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 南昌多家药店和企业负责人开始质疑"开心人"的开店资格。他们还联名向有关部门发送投诉信，按照《药品流通监督管理办法》、《药品管理修工案》、《价格法》《反不正当竞争法》、《G路标准》等法规，列举了"开心人"向无证单位采购药品、从非法市场采购药品、越过批发与零售之界限从事经营、操纵市场价格、低价倾销等多种"罪状"。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 矛盾更加激化是在9月4日，正当生意如火如荼之际，"开心人"突然遭遇了"撤货风波"。据称，多家医院和药店紧急宿集供货商，要求要么停止给"开心人"供货，要么退出医院和其他药店。为巩固医院和南昌其他300多家零售药店庞大的市场，进退维谷的供货商只好到"开心人"撤货。据张挥介绍，撤货商至今已近300家，江西原先加盟的20多家供货商如今只剩下一家。急于撤货的供货商纷纷向"开心人"诉苦:"要么你们提价，要么给我们退货。否则其他药店、医院不买我们的货，几个月的货款也拖着不结，我们生意没法做。"一些供货商在撤货要求遭到"开心人"的拒绝后，竟然从货架上买走了自己的所有药品。"开心人"一度面临断货之虞，被迫从湖北等地连夜采购。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 事实上，"开心人"受到欢迎在于其大幅降低药价。一位市民在接受调查时说，"我们早就盼望平价药房出现了。我们买菜时常常把价格从1元杀到8毛，可是买药时就只能老老实实照着划价单掏钱。"业内人士认为，"开心人"这样的平价药店依*减少中间流通环节降低采购成本，将医药流通利润摊薄，必然会得到市场认可。随着医药行业的逐步开放和市场准人，医药流通行业的竞争将日益白热化，并因此步人微利时代。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 3.北京率先扯起"平价大旗"的药房可能非德威治大药房莫属了。低于市场价25%，这在德威治的分店和广告中是最醒目的"德威治大药房的药价是炒作的"噱头"，还是真如其所说的降了价?日前，记者赶到了德威治在二环路旁的林达大厦开的第3家分店看了个究竟。虽然是刚刚开业，但店内还是有不少顾客。记者在货架上抄了几种常用药的价格后，赶到离其不到1000米的另一家药店进行了调查核实，在德威治卖8.4元、10.6元和11.4元的白加黑、新康泰克咱夜百服吁在这儿的价格分别为10.4元、10.6元和13.9元。 为进一步核实德威治药价所处的水平，记者来到一家三级甲等医院，在滚动的报价显示屏前记录了45分钟，这家医院的报价系统显示，糖适平的售价为98元，与所调查的3家其他药店相仿，而在德威治，它的价格为81元;10粒装的降压0号，德威治的价格是7.9元，其他药店和医院内为9.6元。德威治的负责人向记者保证，目前他们所经营的5000余种药平均降幅是25%。对德威治开业献出的"狠手"，北京申医学会刘殿永秘书长有着些许担心，他告诉记者，药品挤出回扣，降价让利给消费者肯定是件好事，但德威治如此大的降价幅度可能会引发药品零售行业的价格混战。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 25%的降幅从哪里来了德威治大药房的总经理张玉宽坦言，是他们狠狠挤去了行内已成为了公开秘密的"回扣"水分，将本不该在流通环节出现的部分利润让给了消费者。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 4.根据有关专家介绍，目前，我国药品的价格主要是由生产、流通两个环节决定的，按照规定，医院和药店可在药品批发价的基础上加价15%零售给患者，药品从制药厂出来，在出厂价上加上15%到医药公司，医药公司再加上20%至25%到医院，医院在零售时又会加价10%左右，而后再有回扣从中作祟，这样，消费者所买的100元的药品中就可能有30%至40%的钱放进了"黑洞"。而平价药店就是绕开了"回扣黑洞"，所以才能轻装上阵。张玉宽也毫不避讳，在平均降价25%后，平价药房仍然有赢利。确实如此，一个企业不会只赔本赚吆喝，国家税费、近2000平方米店铺的租金、40余名员工的工资、水电费等等都真实地摆在药店面前，再有钱要撑门面也要考虑考虑。以降价出手的平价药房会在强手如林的北京药品市场中扎下根，正如张玉宽所言，他的连锁店将以在京城各处接连开业来证明这一点。在总店开业不到4个月，德威治的第二、第三家分店分别在北京师范大学附近和林达大厦开业了。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 25%的降价促进了德威治如此神速地开分店，对降价给平价药房带来的巨大利益，张玉宽毫不忌讳，据他介绍，在总店开业时，业内人士预言最少3个月总店才能够保本经营，而让他们都有些意外的是，按照成本核算，15天后总店就有了盈余，3月中旬开业的总店截至目前，半年的销售总额达到了1600余万元，这就是平价药房如此神速开始布局的秘密所在。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 一个药店的辐射半径一般在方圆5公里内，在辐射半径内，其他药店就可能受到不同程度的冲击。记者在德威治大药房总店附近走访了几家药店，发现其中的3家己经撤场，而其他几家的店方工作人员都不否认销售已经受到影响，他们目前正在积极调整经营策略，其中针对价格的调整是最先考虑的措施。可以想见，虽然京城药品零售业中价格战的爆发还有待时日，但在平价大药房附近，一场小范围的局部价格战已经是如火如荼了。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 三、申论要求<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 2用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。(30分)<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 3.就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 参考答案及例文(二)<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 1.(答案提示)药价虚高一直为老百姓所深恶痛绝，该材料介绍了以南昌"开心人"大药房、北京"德威治"大药房为代表的平价药房低价售药的做法，为国家整治药价虚高打开了一种新的思路，即发展平价药店。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 2.(答案提示]&nbsp;&nbsp;&nbsp; (1)政府可以考虑借助市场之手.迅速实现对药价虚高的整治和传统医疗机构的体制转变。(2)政府应鼓励平价药房低价售药的做法，同时应加强管理，使药品销售减少中间环节，药价大幅下降，并对药品销售过程中的不正当行为坚决查处。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 3.[参考例文]<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 给药价“挤挤”水。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 有病却吃不起药一直是困扰我国广大老百姓的一大难题。业内回扣严重，药价水分太多，也都是大家早就心知肚明却又无可奈何的现实，正如南昌一位市民所说:"我们买菜时常常把价格从1元杀到8毛，可是买药时就只能老老实实照着划价单拘钱。"不过这种情况已出现了转机。2002年8月31日，南昌一家股份制民营企业"开心人"大药房，打着"比核定零售价平均低45%"的大旗热闹开张。随后，市民们奔走相告，来这里提着篮子买药、排着长队付款，抢购场面十分罕见。"开心人"引发的这场震荡迅速波及全国。长沙、成都、武汉等一个又一个城市的药店开始不安分起来，纷纷举起降价大旗。&nbsp; 平价药房能坚持住吗?它到底能走多远?&nbsp; "在平均降价45%的基础上，我们基本还能有7%至9%的利润以保证企业运作。""开心人"的负责人介绍说。他认为"药价虚高"是药价居高不下的原因。医药产品进人医院和零售药环节过多，层层渔利，药品到消费者的手里价格自然就高得吓人。而"开心人"直接从厂家或大型批发企业进货，直达消费者终端，省却了中间环节.药价因此可以大幅下降。而北京的平价药房"德威治"的负责人也坦言其25%的药价降幅是他们狠狠挤去了行内已成为公开秘密的"回扣"水分，将本不该在流通环节出现的部分利润让给了消费者。根据专家的介绍，目前，我国药品的价格主要是由生产、流通两个环节决定的，按照规定，医院和药店可在药品批发价的基础上加价15%零售给患者，药品从制药厂出来，在出厂价上加上15%到医药公同，医药公司再加上20%至25%到医院，医院在零售时又会加价10侨左右，而后再有回扣从中作祟，这样，消费者所买的l00元的药品中就可能有30%至60%的钱放进了"黑洞"。而平价药店就是绕开了"回扣黑洞"，所以才能轻装上阵。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 药价虚高使百姓抱怨、政府头痛，如今以南昌的"开心人"大药房和北京的"德威治"大药房为代表的平价药店低价售药的做法，为国家整治药价虚高打开了一种新的思路，即发展平价药店。(1)政府可以借市场之手，迅速实现对药价虚高的整治和传统医疗机构的体制转变。但市场经济从来都是有两面性的，市场有自己调节的功能，但市场也需要引导和管理，因为市场主体是趋利的。所以政府有关部门在市场调节价格的同时，要规范药店的进货渠道，严禁在利益的驱使下，有的药店用假冒伪劣药品或过期不能药用的药品坑害消费者。另外国家要完善相应的市场经济制度，便市场良性发展。特别是对一旦发生类似非典之类疫情时，要有强有力的应对措施。(2)政府应鼓励平价药房低价售药的做法，同时应加强管理，使药品销售减少中间环节，药价大橱下降，并对药品销售过程中的不正当行为坚决查处。作为新生事物，南昌的"开心人"已遭到了同行的打击报复，处境很是艰难。在这个时候，政府应给予它们-定的鼓励措施，另外，对那些药品流通中收受回扣的现象要予以查处，把这些利益还给老百姓。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 平价药房，给药价狠狠挤水。维护了广大人民群众的利益，深得人心，同时给政府提供了一种良好的整治药价的思路.希望在不久的将来，对广大老百姓来说吃药不再是难题。<br/></font></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table>