杭州市交通局副局长陆献德昨接受媒体专访答疑 车牌摇中的概率有多大？

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《杭州市小客车总量调控管理暂行规定（征求意见稿）》公开征求意见是从今天开始到4月9日，大家可用信函、传真或网络邮件方式反馈意见，并请注明联系单位、联系人和联系方式

本报讯 昨晚的新闻发布会后，杭州市交通局副局长陆献德接受了媒体专访。

他透露，这次限牌政策，杭州市酝酿了2个月。

  “去年大家就一直在猜，广州限了，天津限了，杭州是不是也要限牌了，但其实这时市委市政府还没决定。可是，去年雾霾天气这么多，结合杭州实际，今年年初，市委市政府才考虑这个事情。”

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  “限牌的首要目的，是为了防治大气污染，所以这次我们依据的条例主要是《浙江省机动车排气污染防治条例》和国务院《大气污染防治行动计划》。同时，也为了治堵。城市的空间越来越有限，承载力也越来越有限。

“你要知道，全市机动车增长量，相当于2003年底主城区的保有量。杭州的汽车占有量，千人比是全国之最，总量排到全国第七。杭州这么小的城市规模，600多平方公里，已经快承受不了。

  “限牌之后，至少目前一年购车量16.7万辆，可以控制在8万辆，大大缓解了机动车的增长速度，也为我们的地铁建设、大力发展公共交通赢得了时间。”

二手车只能转让一次

  记者：之前有媒体报道，有人听说杭州要限牌后，囤了125辆二手长安面包车，你认为这样的豪赌行为是不是太疯狂了？

  陆献德：这无疑是一场豪赌，是输是赢，我还不能说。我们到广州、天津考察，不要说100多辆，有人囤了几百辆都有。

  但杭州的二手车，只能转让一次。第二次再转让，就不行。而且我们的摇号比例定得蛮大的，有八成的可以通过摇号买到车。

  你想，你都摇到号了，再去买辆二手车干吗。哪怕竞价，也就1万多块钱，我们跟兄弟城市比，一开始会控制在1.3万元到1.4万元左右（上海最高虽然达到8万，但平均水平也就三四万。广州控制在一万五到2万之间）。有可能杭州有几次会突破2万，但买个牌照也就一两万元。为了这一两万，去买辆二手车，而这二手车只能一次交易，也就是说，你买了辆新车，同时家里又多了一辆没有牌照的二手车，犯得着吗？

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  让大多数买车的老百姓都能参与摇号

  记者：摇号和竞价的比例为什么设为8∶2？

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  陆献德：增量指标的配置是以12个月为一个配置周期，比如，今年26日零时到明年26日零时，是8万个指标，其中摇号占八成，6.4万个，竞价的是两成，1.6万个。

  像上海全部是竞价，我认为，这不太公平，老百姓买辆车，还是牌照贵，就犯不着了。北京全部是摇号，那刚需的人怎么办。所以我们的方案还是比较折中的，选了8∶2，让八成的老百姓都能参与公正的摇号，让两成有刚需的人去竞价。

  摇中比例大概是1∶4.7

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  记者：摇号摇中的概率是多少？

  陆献德：我们以去年杭州购车量为例。杭州去年一年，购车量是16.7万辆，算上五县市为28万多辆，按30万算，30分之6.4（一年有6.4万辆参与摇号），摇中比例大概就是1∶4.7。

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  一年可以摇12次，摇不中，就到下次摇。

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竞价起步价暂定1万元

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  记者：竞价是上不封顶吗？

  陆献德：我们把竞价起步价暂定为1万，借鉴其他兄弟城市，定得太高，不好，定得太低，竞价人太多。至于竞价的上限，刚才我已经说过了，一开始估计会在1.3万元、1.4万元左右，有几次会突破2万元。

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  竞价采取网上报价方式进行，遵循价格优先、时间优先的成交原则。当次增量指标投放数量内，按照竞买人的最终有效报价金额由高到低依次成交，最终有效报价金额相同的，按照报价时间先后顺序依次成交。

  也就是说，今后你要根据自己的估计，报一个价格，然后电脑程序会输出譬如2000个指标。你报的价格挤上就挤上了，挤不上，就得等下一次。所以这个报价很重要，要看目测水平，当然，中途电脑也会给提示。

  竞价跟摇号也不同，摇号是不要花钱的。

  如果老婆没车，照样可申请摇号

  记者：如果家里有一辆车，是不是就不能买车了？

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  陆献德：不是的，这是以个人为单位，不是以家庭为单位。（记者注：也就是说，你有一辆车，但老婆没有，还是可以去申请摇号的。）

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  个人拥有车只有两辆车可以更新 第三辆必须竞价

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  记者：有的人家里有好几辆车了，那他是不是今后都可以拥有这些车牌？

  陆献德：不一定。比如有的人已经拥有3辆车，前两辆可以更新，第三辆必须是竞价。当然现在我们还在征求意见阶段，对此大家也可提出不同意见。

  周边五县市都要限牌

  记者：这次限牌，杭州周边五县市是不是也都要限？

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  陆献德：是的，只要是浙A牌照的，都要限。

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  已经委托软件公司在开发摇号系统

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  记者：摇号过程如何保证公平？

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  陆献德：为了保证公平，我们已经委托软件公司在开发，一套摇号系统，一套竞价系统，并在交通局成立了调控办。今后摇号就在行政服务中心的拍卖大厅举行，每个月26日现场组织一次。当日如非工作日相应顺延。

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政策还可能调整和变化吗？

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  记者：现在公布的是征求意见版，是不是意味着还有可能调整和变化？

  陆献德：现在出来的征求意见稿，其实已经借鉴了其他兄弟城市的经验。你看，像北京也限牌，是全摇号的；上海也限牌，全竞价；广州第三家，竞价和摇号都有的，1∶5∶4，“1”是新能源车，“5”是摇号车辆，“4”是竞价车辆；天津跟广州学的，也是1∶5∶4，他们也是双限，限号和限购同时进行。广州只采用一个限购，限号没搞。但他们控制车辆的效果都非常明显。

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  这个征求意见稿，我们也希望广泛征求大家意见，不合理的，就改。大家也可以拨打我们的热线电话。

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  哪怕半个月后出台真正的规定，试行一年，大家还有觉得不妥的，一年后，再修整。

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  记者 陈奕

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　　车牌竞价所得收入
6 P) {$ ^# o6 X! ?5 D- n/ G　　用于大气污染、城市拥堵治理、公共交通事业
1 q  f  s6 }3 P: {! O2 U1 }　　杭州为什么要限购？以及为什么会选在这个时间节点限购？这应该是广大市民最想提出的问题之一。
　　要回答这些问题，让我们先来看几组数据。
- [; ]4 h+ Q# `3 n! H1 j　　截至2014年2月底，杭州市机动车保有量达到259.8万辆，过去一年净增量达到27.6万辆，年增长率为12.17%。机动车保有量位居全国36个大城市第7位。
' U% P+ r4 O0 r8 W/ ?3 u/ V7 R3 F　　随着机动车保有量的急剧增长，机动车尾气污染越来越严重。2013年，杭州市先后有5次大范围严重雾霾天气。据环保部门测算，杭州市机动车尾气排放对大气PM2.5的贡献率高达39.5%。
　　2011年10月份实施的“错峰限行”措施，也因为这两年车辆的快速增长，被逐步填平限行的实际效果。
　　“车牌竞价所得收入，将会全额缴入市本级财政，并专项用于大气污染治理、城市拥堵治理、公共交通事业支出等。”杭州市交通运输局副局长陆献德说。
　　4月25日24时前暂停小客车上牌过户
2 S/ b+ B& }4 f　　实行总量调控管理的小客车，指的是小型、微型载客汽车及市政府公布的其他需要实施调控的车型。
# q7 Y6 }+ D7 c7 r) E" A$ U* |　　企业、社会团体及其他组织和个人需要取得本市小客车配置指标的，应当依照有关规定申请办理小客车指标证明文件。
　　2014年3月26日零时后，单位和个人购置小客车、小客车过户和非本市小客车转入本市的，在申请办理小客车注册、转移及转入本市的变更登记前，应按照有关规定申请取得本市小客车指标证明文件。
- Z8 ^* i2 M6 M　　市政府提出，为了确保各项工作有序进行，自2014年3月26日零时起至2014年4月25日24时止，全市暂停办理小客车的注册、转移及转入本市的变更登记。
$ X( S8 |9 P3 q0 C& f2 t# e1 c" B　　2014年3月26日零时前已正式受理但未办结的小客车注册、转移及转入本市变更登记申请，可继续办理相关手续，无需申请办理小客车指标证明文件。
7 y* A  w( r3 X- x, a9 g. P: P, z+ F# K　　“错峰限行”时段早晚各延长半小时
& x! h( \8 z1 ?- u　　外地车限行时间不能进入限行区域不能上高架
+ {9 f1 f) D# W6 q# J1 G6 C6 p　　与“限购”一起出台的还有“错峰限行”交通管理措施调整。
' Y5 g% v0 f+ M0 M0 Q　　杭州市政府决定，自2014年5月5日上午7:00起，调整机动车工作日(星期一至星期五)高峰时段区域“错峰限行”交通管理措施。
+ V& \4 D9 O( j' o! d1 J2 l　　“错峰限行”时段为工作日的早高峰7:00-9:00和晚高峰16:30-18:30时段。
　　此次“错峰限行”实施过程中，浙A号牌机动车与非浙A号牌机动车适用于不同的范围与规则，也就是我们常说的“本地车”与“外地车”。
　　浙A牌照车辆，按原有限行规则处理，即每天限2个尾号，限行范围不变；对非浙A牌照车辆，在“错峰限行”区域范围内和城市高架道路(含匝道以及附属桥梁、隧道)，实行工作日早晚高峰期间“全号段限行”。
( Z0 ~2 _9 k0 L  ~" s2 D　　限购政策实施后个人只能在杭州买一辆车
# S) H8 m! I' G* r* x! ]( @9 A　　在此次的《杭州市小客车总量调控管理暂行规定(征求意见稿)》中对于个人申请购车的条件也作了规定。
　　除了必须是居住在本市的人员、已取得有效机动车驾驶证外，还规定购车人名下没有在杭州登记的小客车或者名下小客车在杭州均登记为强制注销。这也意味着，在限购政策正式实施后，想再购买新车的人名下必须没有在杭州登记的小车。
　　另外，对于目前名下已经有多辆车的人也有了明确规定，只能两辆车可以直接取得更新指标进行车辆更新，其他小车如果还需要更新必须要通过竞价方式才能取得更新车辆的指标。
　　囤牌的人会因这次限购政策而大赚一笔吗？
1 P- R2 E. [& w  h　　在杭州限购政策出来之前，已经有一部分人囤起了牌照，准备在限购政策出来之后大赚一笔，有新闻报道说杭州甚至有人一口气买了125辆面包车。这些人真的会因为这次的限购政策而大赚吗？
; ^# E7 u' M  r　　杭州市交通运输局副局长陆献德说，根据此次公布的《小客车总量调控管理规定》，买车囤牌的人可能会有些失望了。从通告中可以看出，杭州的限购政策只允许已经经审核认定的存量二手小客车进行一次转移登记。也就是说，在昨天限购政策出台之前购买的车辆，只能进行一次转移登记，被转移后的新车主不能再将此车进行转卖。
　　这样一来，买了二手车的人虽然获得了车辆的牌照，但同时也无法再将手中这辆二手车转卖出去了。除非其将车辆进行注销登记或者迁出杭州，以此才能获得更新车辆的指标，在杭州再买一辆车。
* m9 `1 s, f4 M/ U+ y　　但这样做显然不划算。陆局长说，大多数人肯定是想买一辆自己心仪的车子。如果通过摇号，取得了买车指标就可以选购一辆自己喜欢的新车，没必要花钱去买一辆自己不喜欢的车。再退一步来讲，如果真的急着想买车，也可以通过竞价方式取得买车资格，杭州竞价购车的起拍价是一万元，根据其他城市的经验，最后竞拍成交的价格可能会在两万元左右，也可能会更高一些。但这个价格与出钱买一辆二手面包车的价格也差不了多少。所以，与其为了拿到一块牌照而出钱去买一辆无法转手的二手车，还不如多出点钱去买一辆自己喜欢的新车。
+ s% c. d5 _  X5 m" T+ o　　增量指标按8:2比例配置
" E8 E0 P. U1 q　　12个月配置额度为8万个
　　为了更好地实施我市小客车总量调控管理，市交通运输局拟定了《杭州市小客车总量调控管理暂行规定(征求意见稿)》，并公开向全社会征求意见。
( K; M. G( S2 \+ U5 ?& p3 P　　征求意见稿中提到，增量指标以12个月为一个配置周期。每个周期配置额度为8万个，按月度分配，并不得跨周期配置。
8 y+ l4 P, b  [$ ^　　增量指标按照8:2的比例配置，即：每个配置周期内，以摇号方式配置的增量指标为6.4万个，以竞价方式配置的增量指标为1.6万个。单位增量指标占配置额度的12%，个人增量指标占配置额度的88%。
: {9 r7 ^( y$ Q. ?- R" a　　竞价机构每月25日组织增量指标竞价，当日如为非工作日则相应顺延。单位和个人分别竞价。
5 ]2 @9 G. m7 D' a4 ]3 d　　《杭州市小客车总量调控管理暂行规定(征求意见稿)》公开征求意见时间为：2014年3月26日至4月9日，各界人士可用信函、传真或网络邮件方式反馈意见，并请注明联系单位、联系人和联系方式。本公告同时在中国杭州门户网站(www.hangzhou.gov.cn)和杭州交通信息网(www.hzcb.gov.cn)发布。
　　信函请寄至：杭州市交通运输局
　　地址：杭州市中河北路106号
　　邮政编码：310014
　　传真：0571-85889996
) y, c8 O' q. _: h/ H/ J+ Q　　网络邮件请发至：hzsjtysj＠foxmail.com
　　联系电话：0571-96520
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