$ z1 z) F* o7 p7 l: T 在发达国家,公立大学收费的水平是受到严格限制的。文志传先生指出:“从世界上看,学费占家庭收入的比重,大致是有个谱的。比如学费占人均GDP的比例一般在20%左右。2001年,美国大学平均学费是五千多美元,大约占美国人均GDP的15%;中国的情况是,2001年中国的大学平均学费是3895元,占中国人均GDP已经超过了50%,农村更严重。2003年,中国人均GDP已经达到1000美元,相当于人民币8700元左右,但5000元本科学费竟得花去一半还多”。除中国外,没有一个国家的公立大学收费敢超出国民人均收入的50%以上。在保护公立学校高收费的行为上,我们的教育行政部门算得上是“敢为天下先了”。 0 y8 |/ h( P* Z* W
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高等教育是需要巨大经费来支撑的事业。除了北欧福利国家基本上都依靠政府财政支持外,绝大多数国家的大学都存在着经费问题。解决这个问题,除了国家财政投入和社会的资助,学生也要缴纳一定费用。但既然把高等教育定位为应尽可能让每个公民都分享的公益事业,在收费上首先必须考虑的是公民的普遍经济承受力,而不是如何从学生身上收回培养成本,更不是如何借收费赢利。在意大利,大学新生一年要缴纳的学费将近30万里拉,其中一部分在注册时交付,另一部分在每年三月底以前付清。这近30万里拉的学费,家境困难、成绩优秀的学生可以全部或部分免交。而近30万里拉的学费仅占贫寒标准的5.5%-10.2%,占意大利人均年收入比例就更低了,所以普遍都可以承受。而中国涨价后平均一年少则五千,多则七八千上万的学费占城镇居民人均年收入80%以上,占农村人口人均年收入的250-300%。这还不包括杂七杂八的乱收费。 T3 ]8 O7 E! Y
6 E) C/ o# R2 t. ? 从世界来看,学费占家庭收入的比重大致是有个谱的。美国的国民人均收入是3万多美元,每人每年5000美元的大学学费仅占年人均收入的1/6。即使是美国私立大学的收费也只是人均收入的一半左右。再比如英国,英国国民人均年收入是1.5万英镑(2000年的数据),英国的大学学费现在是平均每人每年1125英镑,按1500英镑计算,英国的大学学费是英国人均收入1.5万英镑的1/10。即使是按照“新法案”到2006年大学学费达到每人每年3000英镑,大学学费也只是占人均收入的1/5(假设英国的人均收入仍为1.5万英镑)。以上分析说明,英国与美国的大学生的学费负担程度是相当轻的,负担的大学学费仅是当年收入的1/6左右。中国的情况是,人均GDP现在是8000元人民币左右,约合1000美元上下(实质上,人均GDP与人均收入还是两回事,人均收入与人均可支配收入也是有讲究的)。而中国人口的80%是农村人口,而农村的人均收入还不足3000元人民币。按照中国城乡二元结构这一国情,来自于城镇的大学生每年的学费负担程度是他的年收入的全部,来自于农村的大学生每年的学费负担程度是他的年收入的2-3倍。显然,当前中国大学生的学费负担程度高出英、美国家大学生的5―11倍。如果要与此接轨或学习的话,那么,按照中国人均收入现在是8000元人民币来计算,大学生每年所要交纳的学费应该是(8000元×1/6=)1333元人民币。而且,在英美国家的公立大学都有政府设置的奖学金基金,私立大学都有私人赞助设立的奖学金基金会。这些,都是中国高等教育应该学习和借鉴的。 ( Z0 T% u/ ^; x |6 n: P2 V $ m: s W1 i T6 W9 I8 ?3 I 由此可以看出,大学学费飞涨的速度不仅离了中国国情的谱,而且还离了发达国家的谱。