播出时间:2009年5月8日8点15分—9点
1 D6 U, e5 x; I; ?) _( j( j节目标题:网络实名给我们带来了什么? 6 V2 _4 u3 @. v3 J
节目字数:5500字 - A2 o$ X) R( [, Q& m% v, @
节目录音:【0508网络实名】共11段
5 f7 t* n. H# f5 x2 s x节目撰稿:余昌伟、徐璠璠
3 M2 w3 m2 ?5 d: {- r节目主持:赵伟雯 a, ^. g1 A i& \
责任编辑:陈宇春 + {* z' `; y B0 N& K4 ?0 [
节目监制:陈吾升
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【0508阳光提要带】 ! Q% V; G2 m1 A* ]# z# n
不登记真实姓名就不能发帖子、写博客、玩网游,杭州市今年五一开始实行网络实名制。条例一出,争议四起。网络实名制到底该不该实行?今天(5月8日)早间8:15,浙江之声《阳光行动·独立调查》记者余昌伟,详尽剖析杭州推行网络实名制度的利弊所在,欢迎收听,敬请评说。 " e0 m1 K# {: B# F% J9 n& ?6 {$ N
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【0508阳光宣传带】
# j! ~/ a8 P+ h0 x, l杭州实行网络实名,引起广泛质疑。在网络这个匿名社会里推行实名制,网民的隐私又该如何保护?立法机关在制定此类地方法规的时候如何做到更科学更人性化?浙江之声《阳光行动·独立调查》《网络实名给我带来了什么?》继续播出,敬请关注。 9 N0 r5 x w2 @
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【开场曲:阳光行动独立调查】 阳光行动,为和谐中国而动。大家好,我是伟雯,您收听的是FM88、FM101.6、AM810浙江之声正在为您直播的《阳光行动•独立调查》节目。
' L5 ?9 d; L }' B上网的人都知道,网上发帖可以使用网名或者其他任意一个名称。然而,杭州市人大常委会制定地方性法规规定,今年5月1日起,发帖子、写博客、玩网游要提供有效身份证明,说的白一点,就是您如果不登记您的姓名和身份证号码,就不能上网发帖子、写博客、玩网络游戏。这条例一出,社会反响十分强烈。那么,网络实名制到底该不该实行?在今天的《阳光行动·独立调查》节目中,我们将为您详尽介绍,敬请关注。
7 I' @ x0 y* F. m# K0 h: r 在节目进行当中,如果您有什么想法和建议,欢迎拨打我们的热线电话0571-88110110参与讨论,手机、小灵通用户也可以编辑短信105加上内容,发送到106277778参与我们的节目,短信资费每条一元,不含通讯费。还可以登陆我们的官方网站www.am810.cn,在《阳光行动·独立调查》栏目发表您的看法。我们将选择播出精彩的观点,欢迎您收听和参与我们的节目。
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【0508阳光提要带】
$ K) z- Q/ V. c. ~) p$ Z杭州市人大常委会审议通过,并报浙江省人大常委会批准的一项新地方性法规规定,从今年5月1号起,发帖、写博、玩网游要提供有效身份证明。这也就意味着,网民以后要在杭州上网,必须把真实身份向互联网信息服务提供者说清楚,发帖,写博客不能再戴“面具”、穿“马甲”了。 , X g! f7 q. Y3 Z* E3 ~9 f8 ^5 W8 K
根据杭州市的规定,网站要建立信息审核制度,明确信息审核人员,发现有危害国家安全,散布谣言,公开发布他人隐私或者进行人身攻击等信息的,必须立即删除,并保存相关记录,向公安机关报告。 # z* r: h7 J: V+ q. v, c
而且,网站提供电子公告、网络游戏和其他即时通信服务的,要如实登记用户的有效身份证明、上网时间等信息。 % ~1 {) E- Y$ F R- D" l1 y
对于违反规定的网站,公安机关将给予警告,责令其限期改正,并可处以1000元以上15000元以下的罚款;情节严重的,给予六个月以内停机整顿的处罚。 6 o' }, s) I& \
这项规定一出来,立刻引起全国网民的广泛关注,大家褒贬不一。
s( k2 c% L$ ^( d, e# _1 @【0508网络实名1】 1分32秒
2 I6 V- h! `% ?一:我觉得用实名制的话,大家更加了解了嘛,有些不太好的,网上那些人乱写的那些博客,应该就可以杜绝了。
: f5 G/ S+ M+ l2 M5 F9 P+ i二:这个规范是好事,因为网上乱七八糟的事情太多了,博客都是化名写的,也不是真实的,感觉污七八糟,正规姓名写博客写日记的话,这倒需要的。 % c5 ?0 s$ E( c! D
三:我觉得这个比较好,因为网络上尤其是闹地震那会,很多网上有些散步谣言,这样就可以更容易控制,使得这些非法言论者或者是不太好的言论就不会出现。 9 v4 N5 H1 o: Y9 @0 L
四:政府干嘛要干预这个事情啊,一点没必要,本来就是言论自由的东西,一放真名之后人家就不敢说了。如果用真名的话,很多人都会有禁忌。 / U9 a$ v$ p+ z4 U2 {9 P
五:这样不太好吧,感觉个人的隐私都暴露在网上了,有的时候就是当时的一种心情的宣泄呀,这样的话把所有的东西都放在网上了,我觉得也不是很好。 ' P1 a2 w7 Q5 z* q, P( \
六:我觉得我不会赞同的,实名的话,比方说有一些很想发表自己感想的那些东西,往往是不希望被人知道的,但是能希望告诉给陌生人,如果一来实名制的话,有时候可能电脑高手的话,就可以查到你的真实资料的嘛,那就不安全,自己心理就感觉不安全,那就更不想再网上发表自己的一些看法。 4 C: H( w* z# U0 v
还有网友贴出所谓“史上最牛的免责声明”,内容是,“以上内容均属复制粘贴,本人并非原作者,且本人并不理解其意义,故本人不对以上内容负法律责任,欲追究具体法律责任者,请联系原作者,谢谢。” 3 ~$ M* V1 y% _! s0 S
不仅是发帖的人,看帖的人也有“最牛免责声明”:“本人只是无意间浏览上述内容,本人并不理解其意义,故本人不因此而负法律责任。欲追究具体法律责任者,请联系原作者,谢谢!”
3 y9 U6 t9 v7 H还有的外地网民对今后不能来杭州了表示遗憾,原因是不想在杭州上网了。我们不难听出,这些话里颇有讽刺意味。
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$ q3 Y; }6 i* h$ s除了网民,杭州的网络运营商也要受到这个法规的严厉管束。 1 {5 J! v" S! x' T/ O1 m$ q
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“爱杭州”论坛的负责人丁先生表示,很多在论坛发帖的人都是想维护隐私的,实行实名,网站的发帖率肯定下降。其实如果是为了维持网络秩序,严格监控网友发帖的IP地址也可以做到:
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其实论坛无论如何也不可能变成这样,那还有什么交流,这个我觉得暂时还是不可能的,那注册都用实名制,那大家还玩什么网络,你都是真实的名字谁还有隐私,那些情感类的东西没人发了。网络毕竟还是有隐私的么。
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/ w+ [8 f* \5 S" l杭州下沙大学生论坛站长李剑斌表示,他还没有接到过任何部门的通知,现在也不知道如何执行这个条例。 . P0 }- N$ G* W( d1 j
【0508网络实名3】 48秒 ' m9 t' n% d. X( B% k: z
这个事情具体我是不知道的,我只是看到有媒体报道,我们目前都是没有实名的,目前应该说也没在做这个工作,因为没有通知,也没有说强制执行。技术上是没有问题,但是实名认证这个东西现在全国没有一个通行的标准的,叫我们怎么核对,要么政府给我们一个身份证查验系统。
: O2 _4 p9 `8 m& F4 q, \我觉得网络秩序是网站监管问题,很多网站应该是监管不利。我觉得关键是从站长的素质管理入手,假如说每个网站都设了关键字,都设了屏蔽这些非法信息的关键字,那几乎不会出现这种东西,而且我们国家不是已经在实行网站备案,哪怕他不是实名,他在发帖,他说的话也是在负责任的。
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2 X2 N) N: N6 c【0508阳光宣传带】 ' z7 E( ? Y3 r: R/ y) G+ P
网络实名制,事关杭州的每一个网民。网上民意调查发现,有64%的人不支持,59%的人说会限制的自由,90%的人担心受到骚扰。
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% X6 K& ^2 n- j9 ? c7 n+ |4 ?浙江省人大代表、温州管理科学研究院院长周德文表示,这项条例基本不具有可操作性。
! c1 c& E* d0 `+ C; t【0508网络实名4】 24秒
9 Z% c. l; N8 w这个不太现实,操作起来很难的,网络怎么实名,怎么做的到,上网如果不实名制怎么办?你把他抓起来啊?中国几亿网民,实名制好像天方夜谭一样的,如果作为法律出来,我觉得特别要慎重。我如果不以实名发布了东西,那你怎么来处理呢?我要去追究他,怎么去追究他?
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6 T. E' z3 j1 N7 T' T国内知名新闻学者、浙大传媒与国际文化学院副院长吴飞教授表示,这项法规纯属多此一举,他谈了自己的看法。 3 i# A' E0 D8 D- k$ @5 p$ ~
【0508网络实名5】 40秒
8 B& y+ a/ D+ O1 P我们知道现在很多的人想表达一种意见,不是简简单单一种说法,在很多情况下,他是参与政治的一种表达,那这种表达本来就是受宪法保护的新闻自由和言论自由的权利。
; a+ r/ G" t: J0 z7 f, }这样做可能提供博客、BBS的杭州的网络公司,它的活力可能反而受损,你杭州不能弄我可以去其他地方,杭州不可能管住全世界的网站吧?这是不可能做到的,反而使杭州能管牢的网站的效率、活力受损,所以从这种意义上讲,对公民、对政府、对公司都是无效的,那这样一种做法有什么用处呢?
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吴飞教授也认为,实名制并非绝对不能实行,有些网站出于业务需要,不得不使用实名。
+ ]7 q! w# W1 c. R2 [【0508网络实名6】 29秒
4 u0 x$ g# K5 I6 n7 n Y不是说所有的网站完全不可以去做一些实名的东西,也有一些国家或者不同的网站类型有一些实名的做法,尤其是商务性的一些网站,像淘宝网,我要在上面经营商品,基于一种信誉,你要提供实名的东西,包括我自己要去买什么,我们都要提供自己的真实信息,这种类型的网站倒可以用实名制,而且这种类型的实名制不需要政府来做,它纯粹是网站就可以做到这些。
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国内刑法学权威、浙大光华法学院教授阮方明认为,在当今时代,政府对民间舆论是疏还是堵,需要慎重考虑。
3 K# ~* S0 _+ W% M【0508网络实名7】 30秒
) t: F2 p0 z4 Y0 u怎么看待民间舆论,我们过去说,防民之口,甚于防川。在这样一个网络时代,就是怎么样通过疏导引导的方式,向有利于社会发展,有利于推动社会前进的方向。我们不否认它有负面的影响,因为法律嘛,最终还是两种利益的平衡,你不要堵得太过了,反而让老百姓没有办法说话了,结果呢适得其反。 ! j; W' h7 R* I. ~
7 E5 _& T' j! I/ [ O$ P8 j- T5 `【0508阳光宣传带】 & {' M6 r; |/ \* F' V3 Y2 ~ s; s
既然没有操作性,而且遭到广泛质疑,那杭州市人大常委会为什么还要制定和颁布这项条例呢?记者多次联系杭州市人大,要求采访,都没有得到回应。而条例的执行单位——杭州市公安局网监支队,对这件事也是避而不谈。
+ ~ Y1 n2 W2 t% x- _/ d近年来,有法律界人士呼吁,滥用地方立法权限制公民权利的情况在一定程度上仍然存在,因此对地方立法应当进行规范。 % r3 W9 O5 K6 _0 x7 I: {% z; }
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国内刑法学权威、浙大光华法学院阮方明教授说:
8 _9 P$ ~& i# L) W【0508网络实名8】 35秒
! v. ^/ m) p$ Z2 i9 n因为它这是属于地方性的、行政性的规章,就是一直以来在制定行政法律、行政法规和行政规章的时候,往往是这种部门立法,体现的是部门的利益,或者说这个地方性行政管理规章的制定过程来看,它也主要是执政当局在进行立法。这个问题不是短时间内能解决的,所以要真正改变这种做法,就是广泛地听取民意。 - T3 r+ p' m. Y" J& A. H
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浙江省人大代表、温州管理科学研究院周德文院长认为,地方立法应该公开,应该交人民讨论,不要搞关门立法。 & V" s. t0 Q4 v
【0508网络实名9】 26秒 " R# Y4 d3 ?6 z
我认为,要广泛听取民众的意见,不要关起门来想立法,通过领导者的意图去立法,要听听广大老百姓的意见,老百姓认为这种到底可行不可行的。完全违背人情,违背社会规律的,那这种法律就不应该去制定嘛。一个法律出来,不现实的、不可行的,那这个法律就是形同虚设,那你这个法律就更加尴尬。
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% d# p; `0 O5 S% Z4 U国内刑法学权威、浙大光华法学院阮方明教授指出,很多时候,地方立法的效率虽然很高,但是执行起来问题非常多。 6 ?! Z/ T8 c2 X, R, D
【0508网络实名10】 47秒 5 B, E; O ?( B) n, R
问题就在于,非常快地出台一部法律、法规或者规章,真正在执行的过程中,往往是千疮百孔的。 7 ^! T" N% k7 O8 G/ @1 \8 {2 I7 T
我们是立法的效率很高,但是执法的效率就低了,为什么?弹性空间大,就造成模糊区域多,执法人的自由裁量权大。对你这个人,如果认识或者有关系,我就不处理了,对其他没有关系的人,就做出不利于他的解释,所以我们的问题恰恰是这方面的问题。立法的规定是弹性很大的,所以要不断地通过一些细则化的司法解释、行政解释来加以补充。 3 ~1 _+ Q% ^# a6 Z3 [
对于地方立法的规范化问题,出路究竟在何方?阮方明教授认为,一部符合实际、代表民意的良法,不是人们主观想象出来的,它只能来自群众,来自于对客观实际情况的了解、研究和把握。如果不深入开展各种形式的调查研究,就难做出正确的判断。
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【0508网络实名11】 34秒
) S9 J" J; [, e$ u/ V. O- u9 |全国人大制定一个立法法,里面专门对立法的程序有规定,但是我们的地方在这方面还不是十分明确,也要有地方性的法规、规章,它的制定也一定要有三读、四读,甚至要广泛地征求民意,要有时间限制,不能出台地过于草率。通过这样的方式,或许在现行的体制框架内,能够相对做的好一点。
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[评说版]
. @0 ]; O, R9 Q p; H$ \9 r节目进行到这里,将告一段落,不知道收音机前听众朋友,您对杭州市实行网络实名制有何看法?欢迎拨打我们的热线电话0571-88110110参与讨论,手机、小灵通用户也可以编辑短信105加上内容,发送到106277778参与我们的节目,短信资费每条一元,不含通讯费。还可以登陆我们的官方网站www.am810.cn,在《阳光行动·独立调查》栏目发表您的看法。我们将选择播出精彩的观点,欢迎您收听和参与我们的节目。
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4 m" G2 f8 d0 D) q6 E5 I! R[稿酬版] 7 g( z) S' B" `
据了解,韩国政府2002年就开始推行网络实名制,到2006年底,韩国更是通过了一项法律,规定在平均每天点击量超过10万的门户网站和公共机关网站留言栏上登载文章、照片、视频等内容时,必须先以本人真实姓名加入会员。据统计,韩国实名制适应对象中,目前正在实行留言板实名制的媒体网站和门户网站共有37个。
; y) J7 r$ j; l2 c4 v. u" ?9 j 不过,韩国的实名制是一种变通的实名制,它允许网民在通过身份验证后,用代号等替代自己的真实姓名在网上发布信息,既保护了隐私权,也确保发贴人对自己的发言负责。不过根据韩国学者的研究和政府部门观察,网络实名制抑制网络暴力的效果并不明显。
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其实,网络实名制带给我们每一个网民最重要的警示是:我们在享受互联网自由的同时,还要注意加强法制观念,遵守互联网上的相关法律法规,让自己更自由地在互联网上遨游。
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好,今天的节目就播送到这里,感谢所有收听和参与节目的听众朋友。本期节目撰稿余昌伟、徐璠璠,责任编辑陈宇春,节目监制陈吾升,我是飞扬。下周的同一时间,我们《阳光行动·独立调查》,不见不散。 |