/ ~3 l* B: u3 Q6 `+ {! U炼钢工人程天峰是相对幸运的,在此次席卷全球的金融危机下,作为日照钢铁有限公司第二炼钢厂的一名普通职工,他现在虽在家倒休,但却没有彻底失去工作。
: m$ U# s1 {5 ^% f1 O( D f I2 e2 `6 o- E& [
按照公司一个月前的书面承诺,轮休的他一方面可以领到当地最低生活保障金,另一方面还可以每月从厂里拿到几百元补助,等钢铁市场回暖时,他和其他部分工人将被优先召回工厂,重操旧业。
- v8 u9 f v- r: ]0 T- \
3 _$ |: |; c, L: A# O9 z
程天峰的境遇是金融危机下中国部分受影响的企业的一个缩影。减员增效成为当下一些企业经营者出于生存考虑的无奈之举。在这一对转移农村富余劳动力极为不利的局面下,中国政府多次表示将加大稳定就业力度,极力避免因金融危机引发出现区域性规模失业。
$ e1 v7 q2 ~. f6 W9 B* _- {1 Y( w) M j( Z V1 j. E, S0 [% R- I- x
岁末在北京召开的中央经济工作会议上,中国领导层表示,明年经济工作的首要任务是“保持经济平稳较快发展”,其中,“明年经济工作的重点任务”中将继续加大对就业的支持力度作为改善民生的重要措施之一。
& w6 Y Y: K5 `2 {' m
/ X$ b# b7 z' O7 }" l1 x% ]! C分析人士指出,金融危机负面效应日益凸显,眼下稳定就业首先就要避免出现较大规模失业,但当前部分企业传递出的生存状况讯息并不让人乐观。
9 ~' q- d6 R- U" m2 y0 b+ e
/ `0 G0 N& X9 }$ b; D7 Y0 q P9 D
从去年下半年开始,美国次贷危机引发的金融危机开始席卷全球。随着主要发达国家经济陷入衰退,中国经济高度依赖的外需显著减少。据中国海关总署统计,11月份,中国出口额同比出现7年以来的首次负增长,幅度达2.2%。
4 Y) T2 r9 c) w4 S+ D& K2 [2 p# A# d4 e8 ~
外部需求缩水导致国内原材料价格暴跌。自8月底以来,中国钢铁市场持续低迷,短短数月,日照的这家民营钢铁企业每月亏损额高达数亿元,大量高价库存长期积压。
/ _; _7 `. q8 u- Q7 D
9 T0 I+ g! l1 P- h0 A. K“随着市场形势日益严峻,巨额亏损最终使我们万般无奈裁员476人,安排临时性放假1840人。”日钢董事长杜双华说。
t* e- Q# N+ J1 X% A7 _
7 r" [' ?! X) ~/ t0 G( m1 n* k“如果再不采取断然措施,我们只能坐看着日钢这艘大船带着所有的员工一起悲壮地沉没,”他补充说,“与其全盘皆输,不如断腕求生。”
# B) F) k. I9 m- p$ ]3 u% g
; X- V; S( @; X8 r1 Q对于企业的这一做法,程天峰说:“我们理解企业,愿与企业共渡难关,等待市场转好时再回来。”
! R8 d* k# }9 F n! m* Y
) ^7 `, S* E2 q* O而就在日钢陷入困境前不久,广东一大型玩具企业突然倒闭,7000多名工人失去工作。到11月中旬,劳务输出大省湖北由沿海提前返乡的农民工数量在过去两个月达到30万,防止大规模失业逐渐成为各地政府面临的实际问题。
" {2 O' {$ N7 }% A; g
0 W3 z0 X+ k u/ G; T与此同时,据中国社会科学院预计,到今年底中国将有100万大学毕业生不能就业。人力资源和社会保障部不久前表示,明年大学生毕业人数将达610万,将进一步加剧严峻的就业形势。
" M/ K8 w7 [7 {* W; S* `! t
$ i/ S3 y6 P/ h: W. P( [+ o# n日钢裁员后不久,这个企业所在的山东省出台了加大失业调控力度的措施,规定企业一次性裁员40人以上,须向劳动保障部门申报,经批准后才能执行。统计显示,前三季度,这个省城镇新登记失业人员67.99万人,同比增长1.95%。
! r% C8 w8 ^4 N% t& X
7 k L* U4 F' n" E `/ g+ X
随即一场防止规模性失业的战斗渐次在中国各地打响。截至目前,已有山东、湖北、吉林、江苏、陕西、海南等地对企业裁员行为进行了明文限制,企业不得擅自裁员,裁员达到一定数量必须向当地劳动保障部门和职工代表大会申报,获批后才能执行。
/ N2 G$ f$ N+ S3 L" J7 y
8 [/ Z. L& X! c8 C/ e/ M6 T/ S但有关专家担心,目前,一些企业虽然没有和职工解除劳动关系,但由于企业处于停产、半停产的状况,这部分职工实际上在放长假、等订单,处于隐性失业的状态。
9 Q7 G" h8 R3 p' Q
/ O5 e* S" R; p# y
“防止失业最终还是要增加就业机会,经济增速放缓对就业的拉动作用有所减弱,下一步我们将进一步加大对创业的扶持力度,大力发挥创业带动就业的倍增效应,同时促进中小企业的发展。”山东省劳动和社会保障厅副厅长李伯平说。
( w: i6 ]. C. E: S
3 D! Z) `- W6 m9 }7 L; F4 y9 X
根据联合国规定的统计标准,中国的就业压力是世界其他国家无法比拟的。中国的劳动年龄人口超过9亿,比美、日、英、德、法、意大利、加拿大这7个发达国家人口总数还多3亿人。
" A& u) x. C" H
% C0 \; ^* K# O- x1 i! u7 W# s: u
按照部署,明年中国将加大财政对服务业和中小企业的支持力度,以吸纳更多的劳动力。与此同时,政府还提出,要最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。
* s0 q/ E1 k% T' B/ X( C- d A
" M7 ^6 y1 K T/ \
此前,中国启动了4万亿扩大内需投资计划,仅铁路投资,明年就能增加600万个就业岗位。人力资源和社会保障部提出,国家正千方百计帮助企业正常经营,扩大就业;组织开展大规模职业培训,让暂时找不到工作者增加技能。
: z5 F/ _ [( {( k% j
' ^* L* `) B0 ` @ (本文来源:新华网 作者:刘宝森、王汝堂)