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炼钢工人程天峰是相对幸运的,在此次席卷全球的金融危机下,作为日照钢铁有限公司第二炼钢厂的一名普通职工,他现在虽在家倒休,但却没有彻底失去工作。
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按照公司一个月前的书面承诺,轮休的他一方面可以领到当地最低生活保障金,另一方面还可以每月从厂里拿到几百元补助,等钢铁市场回暖时,他和其他部分工人将被优先召回工厂,重操旧业。
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8 M0 y, D) }) M F; z程天峰的境遇是金融危机下中国部分受影响的企业的一个缩影。减员增效成为当下一些企业经营者出于生存考虑的无奈之举。在这一对转移农村富余劳动力极为不利的局面下,中国政府多次表示将加大稳定就业力度,极力避免因金融危机引发出现区域性规模失业。
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8 e; ?' i V2 }/ c6 C! R岁末在北京召开的中央经济工作会议上,中国领导层表示,明年经济工作的首要任务是“保持经济平稳较快发展”,其中,“明年经济工作的重点任务”中将继续加大对就业的支持力度作为改善民生的重要措施之一。
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2 o5 w8 _& Z- C/ }0 m. l/ [分析人士指出,金融危机负面效应日益凸显,眼下稳定就业首先就要避免出现较大规模失业,但当前部分企业传递出的生存状况讯息并不让人乐观。
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从去年下半年开始,美国次贷危机引发的金融危机开始席卷全球。随着主要发达国家经济陷入衰退,中国经济高度依赖的外需显著减少。据中国海关总署统计,11月份,中国出口额同比出现7年以来的首次负增长,幅度达2.2%。
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5 i, O+ t! Q6 Y1 b9 O9 O外部需求缩水导致国内原材料价格暴跌。自8月底以来,中国钢铁市场持续低迷,短短数月,日照的这家民营钢铁企业每月亏损额高达数亿元,大量高价库存长期积压。
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“随着市场形势日益严峻,巨额亏损最终使我们万般无奈裁员476人,安排临时性放假1840人。”日钢董事长杜双华说。
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l+ T2 j2 v0 R. e“如果再不采取断然措施,我们只能坐看着日钢这艘大船带着所有的员工一起悲壮地沉没,”他补充说,“与其全盘皆输,不如断腕求生。”
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对于企业的这一做法,程天峰说:“我们理解企业,愿与企业共渡难关,等待市场转好时再回来。”
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而就在日钢陷入困境前不久,广东一大型玩具企业突然倒闭,7000多名工人失去工作。到11月中旬,劳务输出大省湖北由沿海提前返乡的农民工数量在过去两个月达到30万,防止大规模失业逐渐成为各地政府面临的实际问题。
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( @6 W3 r, N1 h) P5 ^3 l与此同时,据中国社会科学院预计,到今年底中国将有100万大学毕业生不能就业。人力资源和社会保障部不久前表示,明年大学生毕业人数将达610万,将进一步加剧严峻的就业形势。
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日钢裁员后不久,这个企业所在的山东省出台了加大失业调控力度的措施,规定企业一次性裁员40人以上,须向劳动保障部门申报,经批准后才能执行。统计显示,前三季度,这个省城镇新登记失业人员67.99万人,同比增长1.95%。
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随即一场防止规模性失业的战斗渐次在中国各地打响。截至目前,已有山东、湖北、吉林、江苏、陕西、海南等地对企业裁员行为进行了明文限制,企业不得擅自裁员,裁员达到一定数量必须向当地劳动保障部门和职工代表大会申报,获批后才能执行。
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但有关专家担心,目前,一些企业虽然没有和职工解除劳动关系,但由于企业处于停产、半停产的状况,这部分职工实际上在放长假、等订单,处于隐性失业的状态。
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“防止失业最终还是要增加就业机会,经济增速放缓对就业的拉动作用有所减弱,下一步我们将进一步加大对创业的扶持力度,大力发挥创业带动就业的倍增效应,同时促进中小企业的发展。”山东省劳动和社会保障厅副厅长李伯平说。
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根据联合国规定的统计标准,中国的就业压力是世界其他国家无法比拟的。中国的劳动年龄人口超过9亿,比美、日、英、德、法、意大利、加拿大这7个发达国家人口总数还多3亿人。
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按照部署,明年中国将加大财政对服务业和中小企业的支持力度,以吸纳更多的劳动力。与此同时,政府还提出,要最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。
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& q& F: Z3 V' H$ F7 u3 n此前,中国启动了4万亿扩大内需投资计划,仅铁路投资,明年就能增加600万个就业岗位。人力资源和社会保障部提出,国家正千方百计帮助企业正常经营,扩大就业;组织开展大规模职业培训,让暂时找不到工作者增加技能。
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(本文来源:新华网 作者:刘宝森、王汝堂)