 TA的每日心情 | 擦汗
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签到天数: 2372 天 [LV.Master]伴坛终老
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5 Y9 A8 t9 f: @+ t" Z7 Y8 Q 明年手机有望全面推行单向计费。国家信息产业部称，在全国范围内加快推进手机实行单向计费的条件已基本成熟。 信产部表示，在全国范围内加快推进手机实行单向计费的条件已基本成熟，2007年已拟定了全面推进"双改单"的工作思路，力争用两年左右的时间在全国范围内实行全面的单向计费。（资料图片） / |# t1 `* M" f
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今天(4日)上午，十届全国人大代表罗益锋向记者透露，信息产业部对他去年提出的"取消手机双向计费"的建议给予了肯定答复。
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# l0 O, @) y) e* s1 E# [( E" P 过了今天，连任四届全国人大代表的罗益锋，将从已干了20年的全国人大代表"岗位"上卸任。 罗益锋通过电话告诉记者，手机计费双改单虽然几经周折，但总算有了时间表，对此他还是比较满意的。
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＝＝ 双改单·回复方案 ＝＝ ' l0 Z# w5 O# V2 u
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新推资费方案必须单向计费 , j' ]6 ?: S4 c& P6 Z+ i. P( N Q& a2 H
; N% S; d1 ?7 }3 [+ h4 s 信产部在回复中表示，在全国范围内加快推进手机实行单向计费的条件已基本成熟，2007年已拟定了全面推进"双改单"的工作思路，力争用两年左右的时间在全国范围内实行全面的单向计费。 & W# K/ ]3 p) c" Y' V5 f
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这意味着，2009年手机全面单向计费有望实现。
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" P/ F$ }. k. X 为了确保移动电话单向计费改革的顺利进行，信产部拟通过行政手段，对电信企业的执行提出要求。今后，要求企业新推出的资费方案必须是单向计费的资费方案。同时，政府主管部门将不再对双向计费方案进行审批。 & Q" G; i3 W/ f! F) t& ]+ L2 _6 }/ G
N6 o$ {3 G w' W; m( M& F 减少套餐种类必须明码标价 2 _- n* K& ~3 ~" ] u, t; u. h
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! O% f7 M+ a3 z; k6 G' y 目前，不少市民反映，电信企业推出的资费套餐种类太多，计算复杂。
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为此，信产部和发改委在"双改单"的工作思路中作出考虑，要求电信企业在设计资费方案时，应减少资费方案种类，简化资费结构。 & P' g2 g6 x4 m8 y2 Z- W' N' Z! V
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不仅如此，还要求企业在业务宣传时，要严格明码标价，清楚准确地告知用户相关资费标准和收费构成。
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同时，为确保移动电话整体资费水平不上涨，信产部要求企业在设计新的资费方案时，不得借机涨价。 ; z4 ]5 z4 ]( z0 N% t; q
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"单双计费"方式用户可自主选择 : ]1 z( W# N& E! ?, h
. p0 B& Z- y" S9 j 全面推行手机单向计费，并不意味着现有的双向计费方案全都"判死刑"。
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出于对用户自主选择权的尊重，信息产业部要求，在移动通信企业新出台的资费方案均应为单向计费方案的同时，原双向计费方式的资费方案可继续发展用户，也就是说用户可以自主选择双向或单向计费的资费方案。 , B8 k3 Q2 U( W1 w/ f, B, R7 r
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不过，信产部也要求企业采取切实可行的措施，为用户选择单向资费方案提供便利，通过用户自主选择，以达到逐渐将双向计费方式转为单向计费的目的。
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; j, @9 T- V, A3 ~& f% @: V 信息产业部表示，由于我国移动电话用户规模巨大，各地经济发展水平不同，资费水平也有很大差异，因此，为确保移动电话市场稳定，设定了一个"两年"的过渡期。
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＝＝ 双改单·两会推进 ＝＝
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代表带双改单意见上两会 7 v. p4 m+ f" B
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手机收费双改单的实现离不开两会代表委员的推进。 9 Q( ]7 G8 L1 T m
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1987年，我国引进美国TACS制式模拟移动通信系统，参照当时世界上多数国家移动电话收费方式，实行移动电话主被叫双向计费。 9 S( m. @3 Y4 R6 j% w6 m
9 P! f2 f- n9 p) Y6 y' ~ 随后，原邮电部和发改委、信产部等多次就手机单向计费进行论证和研讨，但因"技术性因素"和各方面的利益争执，曾一度停滞不前。
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2000年，人大代表和政协委员首次将双改单的呼声放大到全国两会上。 3 A4 [/ @0 |: L
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全国人大代表罗益锋去年接受法晚记者采访时说："在基层走访时，我发现很多群众对手机双向计费表示不满，于是首次以一名人大代表的身份，给信产部等部门写了一个意见，建议手机收费由双向计费改为单向计费。"
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股市波动影响改革进程 7 L7 j, ^* `7 H9 |$ C( h. L
/ N' W: X2 b5 c 双改单的推进过程看上去似乎一帆风顺。 # S* |6 _! {' x( D2 r+ z8 `
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当年两会结束后，罗益锋等人大代表、政协委员受邀参加了信产部的研讨会。研讨会上，信产部官员赞成手机收费"双改单"，并表示将积极推进这项工作。 1 B1 c5 O3 d# }+ ~
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2000年年底，信产部等各部委已达成共识，准备将手机双向计费改为单向计费。
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0 v' Z/ F/ P% } 然而一个"意外"改变了双改单的演进轨迹。 / V8 g8 U' r: \$ \' B0 [* w8 }- o
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2000年11月，"双改单方案等国务院批准就能实施"的消息一经披露，中国移动、中国联通两大移动运营商股市市值暴跌2000亿港币。
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迫于压力，2000年年底，时任信产部部长的吴基传表示："手机单向计费在随后两年之内不会予以考虑。" e4 n$ f! Y# f4 V' B2 l1 E6 Y
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承诺未兑现遭人大代表质询
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全国政协委员方廷钰教授对"双改单"引起的"港股风波"记忆犹新："由于之前向人大代表、政协委员作出的承诺没有能够实现，事后，也没有将情况向代表、委员进行澄清，信产部官员受到人大代表的质询。"
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8 ]7 E. j' }& g& A' G+ Z 从2001年到2004年，林盛中、吴国祯、陈正统、方廷钰等全国政协委员及人大代表继续对电信业的资费问题，进行猛烈炮轰。 ) e* q) `& D# p E& F4 ]
& \. |! g1 n. @: D3 k0 ` 他们呼吁，信息产业部应兑现2000年作出的承诺，尽快取消手机双向计费的不合理规定。 6 |) _& K5 J+ t* Q& R, N0 R4 v2 v6 \
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2002年5月，时任信产部部长的吴基传在APEC第五次电信部长会议上强调，单向计费的论证从未被搁置过，仍在论证之中，并没有完结。 . ]3 W, z, G8 l7 V
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2007年，信产部、发改委表示将共同推动手机资费降低。信产部称，经过两年的过渡，将全面实行单向计费。 2 `+ n$ k1 w7 ^8 p# L
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"议案大王"罗益锋 - h# Y- K7 C/ ~) K6 b8 a
7 B( Y" S: w2 {! @! }3 |' E 罗益锋印度尼西亚归侨，浙江勤县人。1957年6月回国，教授级高级工程师，现任北京化工集团有限责任公司经济技术信息研究所副所长。
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1988年当选全国人大代表，已连任四届，同时是连续三届全国人大华侨委员会委员，因每次两会都提交30余份议案而被媒体称为"议案大王"。曾经提出为性骚扰立法、设立禁赌法、建议设立物业法等。
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＝＝双改单·专家解析 ＝＝
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无套餐单向计费缺乏可执行性 : v& F! y; t# \9 E; k3 e& K f
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昨晚，电信专家、万方咨询总监付亮接受记者采访时表示，手机在无月租、无套餐的基础上纯粹单向计费并不合理，目前来看缺乏可执行性，"信产部单向计费的规定也并非强制性取消各种套餐"。 : h3 h2 r; `0 {0 E- c
0 O! P& O7 z7 r* e 付亮认为，手机用户被叫也存在一定成本，企业只有在有月租或套餐形式的一个保障性收费下，单向计费才合理可行。
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"就拿固定电话来讲，固话的接听免费是建立在每月20多元的月租费基础上的。"付亮表示，手机单向计费和固话的情况类似，毕竟企业不是公益机构，需要一定的保障性收入。 & `! w5 _9 ?. J7 ]' u
" S* ?7 X/ o7 t 漫游接听免费目前很难实现 $ ~3 [* ]8 X3 G4 Q, S
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此外，对于不少用户质疑的"目前单向计费只针对本地，外地漫游时就不能免费接听"，付亮认为，漫游状态下手机用户在接打时存在一个长途费用，目前很难实现漫游状态下的免费接听。
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付亮表示，如果要实现漫游状态下免费接听，那只有在长途费取消、全国同网同价等背景下才有可能，"但未来几年还看不到这样的前景"。
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＝＝背景资料 ＝＝
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3 Q" b, ~$ F& L+ t4 A! `- e" v4 d" u% b 半数手机用户已"享受"单向计费 % ~; N# \! ]7 ^! i! H
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信息产业部在给罗益锋代表的答复中称，目前，北京、广东等地移动通信企业陆续新推出了一系列单向计费的资费方案。单向计费和准单向计费的方式已经在各地逐步实施。 7 @# E" @7 U% L) |4 g) c% F* J$ q
4 B* G% K1 V) @7 T4 r* h6 {3 J& N1 g 据2006年统计，全国已有接近1/2的移动电话用户使用的是单向或者准单向资费方案。
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手机单向计费进程 2 {3 ?8 A, W ^4 s$ Y/ ~+ s
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1997年 中国通信协会组织关于单向计费的讨论；
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9 p* W7 Q4 I) T6 w l' Y; [9 o 5月，原邮电部拟定单向计费方案，上报原国家计委后搁浅
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8 W3 q8 x' w7 `, j 2000年 全国人大代表罗益锋首次在全国两会上提出，手机收费应由双向改为单向； , z/ O+ ]8 N+ e s6 ?2 B# {
! j6 [% E y ?% Y; [' j8 L% ?. K! X 10月，当时信息产业部官员透露"双改单方案等国务院批准就能实施"；
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) i3 { T4 P. _$ ? 11月，中国移动、中国联通在香港股市市值下跌2000亿港币，时任信产部部长的吴基传明确表示，两年内不可能调整移动电话资费 , ^# G, {9 {3 u z3 U2 j; K; D
' w* Y( [) M5 o, z 2001年 林盛中、吴国祯、陈正统、方廷钰等政协委员及人大代表连续4年提交"单向计费"建议
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( ?# d I( p& k; t5 ]* Q9 y7 z 2003年 小灵通全国放号，中国移动推出新品牌"大众卡"准单向计费
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" C7 P6 ? w& ]7 ? 2005年 6月，重庆等城市出现了手机套餐服务，以套餐形式实现免费接听 6 z& i: u) d; x; F
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2007年 2月8日中国移动北京公司推出全球通“畅听99”套餐，这是北京地区的首个单向计费套餐 5 o8 I" k4 n* K/ k0 F1 `- o
/ i# Y* c$ G' N! ^& r 2009年 根据双改单的时间表，明年手机有望全面推行单向计费 (来源:法制晚报) |
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发表于 2008-3-4 20:09:38
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