" q) {% }: Z7 }# a9 {
炼钢工人程天峰是相对幸运的,在此次席卷全球的金融危机下,作为日照钢铁有限公司第二炼钢厂的一名普通职工,他现在虽在家倒休,但却没有彻底失去工作。
* ~7 S* l6 q9 w8 y3 W; h: I/ F4 j3 R! ?2 q2 P7 N+ V$ ?- d
按照公司一个月前的书面承诺,轮休的他一方面可以领到当地最低生活保障金,另一方面还可以每月从厂里拿到几百元补助,等钢铁市场回暖时,他和其他部分工人将被优先召回工厂,重操旧业。
2 r/ M0 w: I7 }: m
9 U# Y- {0 i0 I: q程天峰的境遇是金融危机下中国部分受影响的企业的一个缩影。减员增效成为当下一些企业经营者出于生存考虑的无奈之举。在这一对转移农村富余劳动力极为不利的局面下,中国政府多次表示将加大稳定就业力度,极力避免因金融危机引发出现区域性规模失业。
; }! R: J' T+ [- m
" E' V7 ~% ?/ \( R% D4 v! N: [( |岁末在北京召开的中央经济工作会议上,中国领导层表示,明年经济工作的首要任务是“保持经济平稳较快发展”,其中,“明年经济工作的重点任务”中将继续加大对就业的支持力度作为改善民生的重要措施之一。
* T: q/ E5 O" p7 m
/ P/ {7 r+ B3 o分析人士指出,金融危机负面效应日益凸显,眼下稳定就业首先就要避免出现较大规模失业,但当前部分企业传递出的生存状况讯息并不让人乐观。
( t+ M' w$ i- E1 K: C+ I
' N/ O9 G3 C2 Q0 d从去年下半年开始,美国次贷危机引发的金融危机开始席卷全球。随着主要发达国家经济陷入衰退,中国经济高度依赖的外需显著减少。据中国海关总署统计,11月份,中国出口额同比出现7年以来的首次负增长,幅度达2.2%。
; o2 Y8 }" ]7 v' I
, c) P. j# ~$ f' n/ w# _. {' X外部需求缩水导致国内原材料价格暴跌。自8月底以来,中国钢铁市场持续低迷,短短数月,日照的这家民营钢铁企业每月亏损额高达数亿元,大量高价库存长期积压。
) _# f+ ^$ q/ q( S! M$ c' M
0 ?$ j4 u3 o) \( E5 M. E2 U1 T“随着市场形势日益严峻,巨额亏损最终使我们万般无奈裁员476人,安排临时性放假1840人。”日钢董事长杜双华说。
m7 m6 X5 J/ @; S) M
0 w, H$ E" G$ ^2 @+ t2 T% A# j
“如果再不采取断然措施,我们只能坐看着日钢这艘大船带着所有的员工一起悲壮地沉没,”他补充说,“与其全盘皆输,不如断腕求生。”
. u% m- L& a5 v0 C, X4 H, t
" ^9 Z/ S$ W- ?对于企业的这一做法,程天峰说:“我们理解企业,愿与企业共渡难关,等待市场转好时再回来。”
# z9 Q: H, m: c5 p
7 F. b3 a9 ]) d& U: m, }) P
而就在日钢陷入困境前不久,广东一大型玩具企业突然倒闭,7000多名工人失去工作。到11月中旬,劳务输出大省湖北由沿海提前返乡的农民工数量在过去两个月达到30万,防止大规模失业逐渐成为各地政府面临的实际问题。
& C5 _. m( m e1 s' V. e
4 I6 D5 @1 V" o2 f/ I* B+ q1 P
与此同时,据中国社会科学院预计,到今年底中国将有100万大学毕业生不能就业。人力资源和社会保障部不久前表示,明年大学生毕业人数将达610万,将进一步加剧严峻的就业形势。
$ C0 N: z0 `7 C& \* r
( \6 X9 H& r# R* k" E! C
日钢裁员后不久,这个企业所在的山东省出台了加大失业调控力度的措施,规定企业一次性裁员40人以上,须向劳动保障部门申报,经批准后才能执行。统计显示,前三季度,这个省城镇新登记失业人员67.99万人,同比增长1.95%。
7 t6 q* h& a" G
+ [; B5 W. I' T+ c
随即一场防止规模性失业的战斗渐次在中国各地打响。截至目前,已有山东、湖北、吉林、江苏、陕西、海南等地对企业裁员行为进行了明文限制,企业不得擅自裁员,裁员达到一定数量必须向当地劳动保障部门和职工代表大会申报,获批后才能执行。
, n: c/ \# R0 B' i) p, m
8 P' R9 u" p3 J5 s但有关专家担心,目前,一些企业虽然没有和职工解除劳动关系,但由于企业处于停产、半停产的状况,这部分职工实际上在放长假、等订单,处于隐性失业的状态。
3 A" E( D* R$ m' V3 K1 ~0 C
/ H" t4 h T3 G7 \- j/ z“防止失业最终还是要增加就业机会,经济增速放缓对就业的拉动作用有所减弱,下一步我们将进一步加大对创业的扶持力度,大力发挥创业带动就业的倍增效应,同时促进中小企业的发展。”山东省劳动和社会保障厅副厅长李伯平说。
4 O) B7 c- u3 b, f6 K
. ~% }9 y+ n6 |4 b$ |1 ]( P, N- k
根据联合国规定的统计标准,中国的就业压力是世界其他国家无法比拟的。中国的劳动年龄人口超过9亿,比美、日、英、德、法、意大利、加拿大这7个发达国家人口总数还多3亿人。
l, e' @' @) @7 Y2 G) F7 H7 O
& U. P: j6 h; O4 u
按照部署,明年中国将加大财政对服务业和中小企业的支持力度,以吸纳更多的劳动力。与此同时,政府还提出,要最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。
, o- o6 o5 u7 v( n
0 E& N- r$ n5 j& u+ s3 q5 Y+ Z
此前,中国启动了4万亿扩大内需投资计划,仅铁路投资,明年就能增加600万个就业岗位。人力资源和社会保障部提出,国家正千方百计帮助企业正常经营,扩大就业;组织开展大规模职业培训,让暂时找不到工作者增加技能。
; i# s8 B. t% l- @5 I, J
4 G' q% Y7 l8 Q
(本文来源:新华网 作者:刘宝森、王汝堂)