网络实名给我们带来了什么？

煎饼

播出时间：2009年5月8日8点15分—9点

节目标题：网络实名给我们带来了什么？

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节目字数：5500字

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节目录音：【0508网络实名】共11段

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节目撰稿：余昌伟、徐璠璠

节目主持：赵伟雯                            

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责任编辑：陈宇春

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节目监制：陈吾升

 

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【0508阳光提要带】

不登记真实姓名就不能发帖子、写博客、玩网游，杭州市今年五一开始实行网络实名制。条例一出，争议四起。网络实名制到底该不该实行？今天（5月8日）早间8：15，浙江之声《阳光行动·独立调查》记者余昌伟，详尽剖析杭州推行网络实名制度的利弊所在，欢迎收听，敬请评说。

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【0508阳光宣传带】

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杭州实行网络实名，引起广泛质疑。在网络这个匿名社会里推行实名制，网民的隐私又该如何保护？立法机关在制定此类地方法规的时候如何做到更科学更人性化？浙江之声《阳光行动·独立调查》《网络实名给我带来了什么？》继续播出，敬请关注。

 

【开场曲：阳光行动独立调查】
    阳光行动，为和谐中国而动。大家好，我是伟雯，您收听的是FM88、FM101.6、AM810浙江之声正在为您直播的《阳光行动•独立调查》节目。

上网的人都知道，网上发帖可以使用网名或者其他任意一个名称。然而，杭州市人大常委会制定地方性法规规定，今年5月1日起，发帖子、写博客、玩网游要提供有效身份证明，说的白一点，就是您如果不登记您的姓名和身份证号码，就不能上网发帖子、写博客、玩网络游戏。这条例一出，社会反响十分强烈。那么，网络实名制到底该不该实行？在今天的《阳光行动·独立调查》节目中，我们将为您详尽介绍，敬请关注。

    在节目进行当中，如果您有什么想法和建议，欢迎拨打我们的热线电话0571－88110110参与讨论，手机、小灵通用户也可以编辑短信105加上内容，发送到106277778参与我们的节目，短信资费每条一元，不含通讯费。还可以登陆我们的官方网站www.am810.cn,在《阳光行动·独立调查》栏目发表您的看法。我们将选择播出精彩的观点，欢迎您收听和参与我们的节目。

 

【0508阳光提要带】

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杭州市人大常委会审议通过，并报浙江省人大常委会批准的一项新地方性法规规定，从今年5月1号起，发帖、写博、玩网游要提供有效身份证明。这也就意味着，网民以后要在杭州上网，必须把真实身份向互联网信息服务提供者说清楚，发帖，写博客不能再戴“面具”、穿“马甲”了。

根据杭州市的规定，网站要建立信息审核制度，明确信息审核人员，发现有危害国家安全，散布谣言，公开发布他人隐私或者进行人身攻击等信息的，必须立即删除，并保存相关记录，向公安机关报告。

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      而且，网站提供电子公告、网络游戏和其他即时通信服务的，要如实登记用户的有效身份证明、上网时间等信息。

       对于违反规定的网站，公安机关将给予警告，责令其限期改正，并可处以1000元以上15000元以下的罚款；情节严重的，给予六个月以内停机整顿的处罚。

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这项规定一出来，立刻引起全国网民的广泛关注，大家褒贬不一。

【0508网络实名1】  1分32秒

一：我觉得用实名制的话，大家更加了解了嘛，有些不太好的，网上那些人乱写的那些博客，应该就可以杜绝了。

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二：这个规范是好事，因为网上乱七八糟的事情太多了，博客都是化名写的，也不是真实的，感觉污七八糟，正规姓名写博客写日记的话，这倒需要的。

三：我觉得这个比较好，因为网络上尤其是闹地震那会，很多网上有些散步谣言，这样就可以更容易控制，使得这些非法言论者或者是不太好的言论就不会出现。

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四：政府干嘛要干预这个事情啊，一点没必要，本来就是言论自由的东西，一放真名之后人家就不敢说了。如果用真名的话，很多人都会有禁忌。

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五：这样不太好吧，感觉个人的隐私都暴露在网上了，有的时候就是当时的一种心情的宣泄呀，这样的话把所有的东西都放在网上了，我觉得也不是很好。

六：我觉得我不会赞同的，实名的话，比方说有一些很想发表自己感想的那些东西，往往是不希望被人知道的，但是能希望告诉给陌生人，如果一来实名制的话，有时候可能电脑高手的话，就可以查到你的真实资料的嘛，那就不安全，自己心理就感觉不安全，那就更不想再网上发表自己的一些看法。

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还有网友贴出所谓“史上最牛的免责声明”，内容是，“以上内容均属复制粘贴，本人并非原作者，且本人并不理解其意义，故本人不对以上内容负法律责任，欲追究具体法律责任者，请联系原作者，谢谢。”

      不仅是发帖的人，看帖的人也有“最牛免责声明”：“本人只是无意间浏览上述内容，本人并不理解其意义，故本人不因此而负法律责任。欲追究具体法律责任者，请联系原作者，谢谢！”

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还有的外地网民对今后不能来杭州了表示遗憾，原因是不想在杭州上网了。我们不难听出，这些话里颇有讽刺意味。

 

（宣传带）

除了网民，杭州的网络运营商也要受到这个法规的严厉管束。

 

“爱杭州”论坛的负责人丁先生表示，很多在论坛发帖的人都是想维护隐私的，实行实名，网站的发帖率肯定下降。其实如果是为了维持网络秩序，严格监控网友发帖的IP地址也可以做到： 

【0508网络实名2】  17秒

其实论坛无论如何也不可能变成这样，那还有什么交流，这个我觉得暂时还是不可能的，那注册都用实名制，那大家还玩什么网络，你都是真实的名字谁还有隐私，那些情感类的东西没人发了。网络毕竟还是有隐私的么。

 

杭州下沙大学生论坛站长李剑斌表示，他还没有接到过任何部门的通知，现在也不知道如何执行这个条例。

【0508网络实名3】  48秒

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这个事情具体我是不知道的，我只是看到有媒体报道，我们目前都是没有实名的，目前应该说也没在做这个工作，因为没有通知，也没有说强制执行。技术上是没有问题，但是实名认证这个东西现在全国没有一个通行的标准的，叫我们怎么核对，要么政府给我们一个身份证查验系统。

我觉得网络秩序是网站监管问题，很多网站应该是监管不利。我觉得关键是从站长的素质管理入手，假如说每个网站都设了关键字，都设了屏蔽这些非法信息的关键字，那几乎不会出现这种东西，而且我们国家不是已经在实行网站备案，哪怕他不是实名，他在发帖，他说的话也是在负责任的。

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【0508阳光宣传带】

网络实名制，事关杭州的每一个网民。网上民意调查发现，有64%的人不支持，59%的人说会限制的自由，90%的人担心受到骚扰。

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浙江省人大代表、温州管理科学研究院院长周德文表示，这项条例基本不具有可操作性。

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【0508网络实名4】  24秒

这个不太现实，操作起来很难的，网络怎么实名，怎么做的到，上网如果不实名制怎么办？你把他抓起来啊？中国几亿网民，实名制好像天方夜谭一样的，如果作为法律出来，我觉得特别要慎重。我如果不以实名发布了东西，那你怎么来处理呢？我要去追究他，怎么去追究他？

 

国内知名新闻学者、浙大传媒与国际文化学院副院长吴飞教授表示，这项法规纯属多此一举，他谈了自己的看法。

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【0508网络实名5】  40秒

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我们知道现在很多的人想表达一种意见，不是简简单单一种说法，在很多情况下，他是参与政治的一种表达，那这种表达本来就是受宪法保护的新闻自由和言论自由的权利。

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这样做可能提供博客、BBS的杭州的网络公司，它的活力可能反而受损，你杭州不能弄我可以去其他地方，杭州不可能管住全世界的网站吧？这是不可能做到的，反而使杭州能管牢的网站的效率、活力受损，所以从这种意义上讲，对公民、对政府、对公司都是无效的，那这样一种做法有什么用处呢？

 

吴飞教授也认为，实名制并非绝对不能实行，有些网站出于业务需要，不得不使用实名。

【0508网络实名6】  29秒

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不是说所有的网站完全不可以去做一些实名的东西，也有一些国家或者不同的网站类型有一些实名的做法，尤其是商务性的一些网站，像淘宝网，我要在上面经营商品，基于一种信誉，你要提供实名的东西，包括我自己要去买什么，我们都要提供自己的真实信息，这种类型的网站倒可以用实名制，而且这种类型的实名制不需要政府来做，它纯粹是网站就可以做到这些。

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国内刑法学权威、浙大光华法学院教授阮方明认为，在当今时代，政府对民间舆论是疏还是堵，需要慎重考虑。

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【0508网络实名7】  30秒

怎么看待民间舆论，我们过去说，防民之口，甚于防川。在这样一个网络时代，就是怎么样通过疏导引导的方式，向有利于社会发展，有利于推动社会前进的方向。我们不否认它有负面的影响，因为法律嘛，最终还是两种利益的平衡，你不要堵得太过了，反而让老百姓没有办法说话了，结果呢适得其反。

 

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【0508阳光宣传带】

既然没有操作性，而且遭到广泛质疑，那杭州市人大常委会为什么还要制定和颁布这项条例呢？记者多次联系杭州市人大，要求采访，都没有得到回应。而条例的执行单位——杭州市公安局网监支队，对这件事也是避而不谈。

近年来，有法律界人士呼吁，滥用地方立法权限制公民权利的情况在一定程度上仍然存在，因此对地方立法应当进行规范。

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国内刑法学权威、浙大光华法学院阮方明教授说：

【0508网络实名8】  35秒

因为它这是属于地方性的、行政性的规章，就是一直以来在制定行政法律、行政法规和行政规章的时候，往往是这种部门立法，体现的是部门的利益，或者说这个地方性行政管理规章的制定过程来看，它也主要是执政当局在进行立法。这个问题不是短时间内能解决的，所以要真正改变这种做法，就是广泛地听取民意。

 

浙江省人大代表、温州管理科学研究院周德文院长认为，地方立法应该公开，应该交人民讨论，不要搞关门立法。

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【0508网络实名9】  26秒

我认为，要广泛听取民众的意见，不要关起门来想立法，通过领导者的意图去立法，要听听广大老百姓的意见，老百姓认为这种到底可行不可行的。完全违背人情，违背社会规律的，那这种法律就不应该去制定嘛。一个法律出来，不现实的、不可行的，那这个法律就是形同虚设，那你这个法律就更加尴尬。

 

国内刑法学权威、浙大光华法学院阮方明教授指出，很多时候，地方立法的效率虽然很高，但是执行起来问题非常多。

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【0508网络实名10】  47秒

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问题就在于，非常快地出台一部法律、法规或者规章，真正在执行的过程中，往往是千疮百孔的。

我们是立法的效率很高，但是执法的效率就低了，为什么？弹性空间大，就造成模糊区域多，执法人的自由裁量权大。对你这个人，如果认识或者有关系，我就不处理了，对其他没有关系的人，就做出不利于他的解释，所以我们的问题恰恰是这方面的问题。立法的规定是弹性很大的，所以要不断地通过一些细则化的司法解释、行政解释来加以补充。

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对于地方立法的规范化问题，出路究竟在何方？阮方明教授认为，一部符合实际、代表民意的良法，不是人们主观想象出来的，它只能来自群众，来自于对客观实际情况的了解、研究和把握。如果不深入开展各种形式的调查研究，就难做出正确的判断。

 

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【0508网络实名11】  34秒

全国人大制定一个立法法，里面专门对立法的程序有规定，但是我们的地方在这方面还不是十分明确，也要有地方性的法规、规章，它的制定也一定要有三读、四读，甚至要广泛地征求民意，要有时间限制，不能出台地过于草率。通过这样的方式，或许在现行的体制框架内，能够相对做的好一点。

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 [评说版]

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节目进行到这里，将告一段落，不知道收音机前听众朋友，您对杭州市实行网络实名制有何看法？欢迎拨打我们的热线电话0571－88110110参与讨论，手机、小灵通用户也可以编辑短信105加上内容，发送到106277778参与我们的节目，短信资费每条一元，不含通讯费。还可以登陆我们的官方网站www.am810.cn,在《阳光行动·独立调查》栏目发表您的看法。我们将选择播出精彩的观点，欢迎您收听和参与我们的节目。

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[稿酬版]

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据了解，韩国政府2002年就开始推行网络实名制，到2006年底，韩国更是通过了一项法律，规定在平均每天点击量超过10万的门户网站和公共机关网站留言栏上登载文章、照片、视频等内容时，必须先以本人真实姓名加入会员。据统计，韩国实名制适应对象中，目前正在实行留言板实名制的媒体网站和门户网站共有37个。

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      不过，韩国的实名制是一种变通的实名制，它允许网民在通过身份验证后，用代号等替代自己的真实姓名在网上发布信息，既保护了隐私权，也确保发贴人对自己的发言负责。不过根据韩国学者的研究和政府部门观察，网络实名制抑制网络暴力的效果并不明显。

 

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其实，网络实名制带给我们每一个网民最重要的警示是：我们在享受互联网自由的同时，还要注意加强法制观念，遵守互联网上的相关法律法规，让自己更自由地在互联网上遨游。

 

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好，今天的节目就播送到这里，感谢所有收听和参与节目的听众朋友。本期节目撰稿余昌伟、徐璠璠，责任编辑陈宇春，节目监制陈吾升，我是飞扬。下周的同一时间，我们《阳光行动·独立调查》，不见不散。

未料有風

杭州下沙大学生论坛站长李剑斌表示，他还没有接到过任何部门的通知，现在也不知道如何执行这个条例。

【0508网络实名3】  48秒

这个事情具体我是不知道的，我只是看到有媒体报道，我们目前都是没有实名的，目前应该说也没在做这个工作，因为没有通知，也没有说强制执行。技术上是没有问题，但是实名认证这个东西现在全国没有一个通行的标准的，叫我们怎么核对，要么政府给我们一个身份证查验系统。

我觉得网络秩序是网站监管问题，很多网站应该是监管不利。我觉得关键是从站长的素质管理入手，假如说每个网站都设了关键字，都设了屏蔽这些非法信息的关键字，那几乎不会出现这种东西，而且我们国家不是已经在实行网站备案，哪怕他不是实名，他在发帖，他说的话也是在负责任的。

咕噜

其中有一段是采访我的，仔细看看
$ B! Z# d: {5 @$ K- d) ?煎饼 发表于 2009-11-16 10:51

用实名就不好玩了

煎饼

煎饼发的贴，字都那么多的
咕噜 发表于 2009-11-13 16:49

4 Z. c5 L8 i2 ^$ L其中有一段是采访我的，仔细看看

bailongxiaowen

不喜欢实名

咕噜

煎饼发的贴，字都那么多的

wntime

沫小沫

Only路过