播出时间:2009年5月8日8点15分—9点 ; D* R5 a* R: m/ z" h' q
节目标题:网络实名给我们带来了什么?
4 D: z3 U8 r6 a% I# v' k; b节目字数:5500字 ( h6 i: |: ?# |. C
节目录音:【0508网络实名】共11段 % ]& V% A6 }% J, r( i' o: d# L# ?
节目撰稿:余昌伟、徐璠璠
! |% U: b; W7 l) ?节目主持:赵伟雯 2 [% B8 v: p3 U+ [# r& m
责任编辑:陈宇春
; b) W f( K* {节目监制:陈吾升 9 w8 {. Y3 m& }5 I
1 q6 }& Q' q8 o+ u/ Q8 E7 p+ v+ |
【0508阳光提要带】 " z) n- E8 X. m6 e* X' _
不登记真实姓名就不能发帖子、写博客、玩网游,杭州市今年五一开始实行网络实名制。条例一出,争议四起。网络实名制到底该不该实行?今天(5月8日)早间8:15,浙江之声《阳光行动·独立调查》记者余昌伟,详尽剖析杭州推行网络实名制度的利弊所在,欢迎收听,敬请评说。
, H/ F9 C. [: a! {% I- T% p8 A1 p6 G( Z# n 2 _6 B3 _! o' B; n
【0508阳光宣传带】 + [* d8 H# p0 n4 V5 b4 v
杭州实行网络实名,引起广泛质疑。在网络这个匿名社会里推行实名制,网民的隐私又该如何保护?立法机关在制定此类地方法规的时候如何做到更科学更人性化?浙江之声《阳光行动·独立调查》《网络实名给我带来了什么?》继续播出,敬请关注。
- Y5 z1 u, t$ M5 Q: b9 U% b , d j- R, v, Q# S) `3 w
【开场曲:阳光行动独立调查】 阳光行动,为和谐中国而动。大家好,我是伟雯,您收听的是FM88、FM101.6、AM810浙江之声正在为您直播的《阳光行动•独立调查》节目。
# c& D3 j) U" l3 C' }" m, L上网的人都知道,网上发帖可以使用网名或者其他任意一个名称。然而,杭州市人大常委会制定地方性法规规定,今年5月1日起,发帖子、写博客、玩网游要提供有效身份证明,说的白一点,就是您如果不登记您的姓名和身份证号码,就不能上网发帖子、写博客、玩网络游戏。这条例一出,社会反响十分强烈。那么,网络实名制到底该不该实行?在今天的《阳光行动·独立调查》节目中,我们将为您详尽介绍,敬请关注。
1 p$ `% B( T$ ^/ U/ B 在节目进行当中,如果您有什么想法和建议,欢迎拨打我们的热线电话0571-88110110参与讨论,手机、小灵通用户也可以编辑短信105加上内容,发送到106277778参与我们的节目,短信资费每条一元,不含通讯费。还可以登陆我们的官方网站www.am810.cn,在《阳光行动·独立调查》栏目发表您的看法。我们将选择播出精彩的观点,欢迎您收听和参与我们的节目。 2 q5 M" D, |2 z
$ t/ h3 \- W( P6 Q3 S& D
【0508阳光提要带】
! s$ R m. v/ X* @5 {0 N杭州市人大常委会审议通过,并报浙江省人大常委会批准的一项新地方性法规规定,从今年5月1号起,发帖、写博、玩网游要提供有效身份证明。这也就意味着,网民以后要在杭州上网,必须把真实身份向互联网信息服务提供者说清楚,发帖,写博客不能再戴“面具”、穿“马甲”了。
5 n5 Q7 }: ~2 C$ w3 _; a5 `/ W根据杭州市的规定,网站要建立信息审核制度,明确信息审核人员,发现有危害国家安全,散布谣言,公开发布他人隐私或者进行人身攻击等信息的,必须立即删除,并保存相关记录,向公安机关报告。 3 o) _: X* ?+ t
而且,网站提供电子公告、网络游戏和其他即时通信服务的,要如实登记用户的有效身份证明、上网时间等信息。
$ q. m+ n2 i1 x; e) J 对于违反规定的网站,公安机关将给予警告,责令其限期改正,并可处以1000元以上15000元以下的罚款;情节严重的,给予六个月以内停机整顿的处罚。 - m1 U% F ^! @4 Z0 @
这项规定一出来,立刻引起全国网民的广泛关注,大家褒贬不一。
4 T* G) c8 ]& L【0508网络实名1】 1分32秒
. X5 ^4 \+ ^# x$ B6 U! B6 b一:我觉得用实名制的话,大家更加了解了嘛,有些不太好的,网上那些人乱写的那些博客,应该就可以杜绝了。
6 D! G& y4 t' Q n8 ]二:这个规范是好事,因为网上乱七八糟的事情太多了,博客都是化名写的,也不是真实的,感觉污七八糟,正规姓名写博客写日记的话,这倒需要的。 " k( K" R* _+ R% W$ c! _1 ?
三:我觉得这个比较好,因为网络上尤其是闹地震那会,很多网上有些散步谣言,这样就可以更容易控制,使得这些非法言论者或者是不太好的言论就不会出现。
# V+ F3 K8 M- E3 _四:政府干嘛要干预这个事情啊,一点没必要,本来就是言论自由的东西,一放真名之后人家就不敢说了。如果用真名的话,很多人都会有禁忌。
h# \3 r. {4 v' Y8 ?" N五:这样不太好吧,感觉个人的隐私都暴露在网上了,有的时候就是当时的一种心情的宣泄呀,这样的话把所有的东西都放在网上了,我觉得也不是很好。 1 ^, w$ _/ }( K# V7 g0 F- I5 O* Q& T
六:我觉得我不会赞同的,实名的话,比方说有一些很想发表自己感想的那些东西,往往是不希望被人知道的,但是能希望告诉给陌生人,如果一来实名制的话,有时候可能电脑高手的话,就可以查到你的真实资料的嘛,那就不安全,自己心理就感觉不安全,那就更不想再网上发表自己的一些看法。
9 \7 r: q5 b/ ~4 U8 Y& N3 q还有网友贴出所谓“史上最牛的免责声明”,内容是,“以上内容均属复制粘贴,本人并非原作者,且本人并不理解其意义,故本人不对以上内容负法律责任,欲追究具体法律责任者,请联系原作者,谢谢。”
/ ~: h8 w% _1 ^4 Q( d# e 不仅是发帖的人,看帖的人也有“最牛免责声明”:“本人只是无意间浏览上述内容,本人并不理解其意义,故本人不因此而负法律责任。欲追究具体法律责任者,请联系原作者,谢谢!” . J4 Y& ?# E& y2 ~# }8 [! ?
还有的外地网民对今后不能来杭州了表示遗憾,原因是不想在杭州上网了。我们不难听出,这些话里颇有讽刺意味。 ; E. Z: N4 b* d
6 s) F$ ?* c) m+ p! h2 D(宣传带)
% h# s# G. j3 X' a* ^. J2 e除了网民,杭州的网络运营商也要受到这个法规的严厉管束。 & m1 x3 s+ u/ ~+ O+ p2 o
, |. w& K Y) j4 R# q; P; ?“爱杭州”论坛的负责人丁先生表示,很多在论坛发帖的人都是想维护隐私的,实行实名,网站的发帖率肯定下降。其实如果是为了维持网络秩序,严格监控网友发帖的IP地址也可以做到:
5 B% c w* `4 i a* L" @8 j( Y4 s【0508网络实名2】 17秒
. x. l$ ?* `# w Q其实论坛无论如何也不可能变成这样,那还有什么交流,这个我觉得暂时还是不可能的,那注册都用实名制,那大家还玩什么网络,你都是真实的名字谁还有隐私,那些情感类的东西没人发了。网络毕竟还是有隐私的么。 2 g* x! k- R" x% X
" ]* M) V$ G4 P. i. j& y杭州下沙大学生论坛站长李剑斌表示,他还没有接到过任何部门的通知,现在也不知道如何执行这个条例。 ; C: J' }3 J% H5 V. r6 h$ B
【0508网络实名3】 48秒
' G6 \/ Q/ `$ h5 S这个事情具体我是不知道的,我只是看到有媒体报道,我们目前都是没有实名的,目前应该说也没在做这个工作,因为没有通知,也没有说强制执行。技术上是没有问题,但是实名认证这个东西现在全国没有一个通行的标准的,叫我们怎么核对,要么政府给我们一个身份证查验系统。
* D* d8 S x5 l) f我觉得网络秩序是网站监管问题,很多网站应该是监管不利。我觉得关键是从站长的素质管理入手,假如说每个网站都设了关键字,都设了屏蔽这些非法信息的关键字,那几乎不会出现这种东西,而且我们国家不是已经在实行网站备案,哪怕他不是实名,他在发帖,他说的话也是在负责任的。
; S5 ?+ v/ y* W& R* Y ; V- q+ p8 o" ^# _( L" Y
【0508阳光宣传带】 + C' F. `5 M2 U8 }- o" E- u/ l
网络实名制,事关杭州的每一个网民。网上民意调查发现,有64%的人不支持,59%的人说会限制的自由,90%的人担心受到骚扰。 ! L/ A! I, W: x
& P3 x) z3 D5 Y" A
浙江省人大代表、温州管理科学研究院院长周德文表示,这项条例基本不具有可操作性。 ' c" z! n# y6 o$ T; q; [' h
【0508网络实名4】 24秒
. z2 s5 _0 h* j; L" q' x这个不太现实,操作起来很难的,网络怎么实名,怎么做的到,上网如果不实名制怎么办?你把他抓起来啊?中国几亿网民,实名制好像天方夜谭一样的,如果作为法律出来,我觉得特别要慎重。我如果不以实名发布了东西,那你怎么来处理呢?我要去追究他,怎么去追究他? 4 _/ W8 x: H3 Y+ x! }8 x
, s' n$ d/ c3 G4 R国内知名新闻学者、浙大传媒与国际文化学院副院长吴飞教授表示,这项法规纯属多此一举,他谈了自己的看法。 & d6 S6 g& r( H i' a' \% W
【0508网络实名5】 40秒
# M( B7 Q5 ^6 a) \- B我们知道现在很多的人想表达一种意见,不是简简单单一种说法,在很多情况下,他是参与政治的一种表达,那这种表达本来就是受宪法保护的新闻自由和言论自由的权利。 . B8 y k0 H- A# ^! R x5 ], K0 D
这样做可能提供博客、BBS的杭州的网络公司,它的活力可能反而受损,你杭州不能弄我可以去其他地方,杭州不可能管住全世界的网站吧?这是不可能做到的,反而使杭州能管牢的网站的效率、活力受损,所以从这种意义上讲,对公民、对政府、对公司都是无效的,那这样一种做法有什么用处呢? ( q: _( f# l$ {7 }2 \
) m5 Z/ {: ?5 U# ]/ ]吴飞教授也认为,实名制并非绝对不能实行,有些网站出于业务需要,不得不使用实名。 7 Z3 i; o, b" O$ E1 d
【0508网络实名6】 29秒 " M' I. f2 l4 U0 p
不是说所有的网站完全不可以去做一些实名的东西,也有一些国家或者不同的网站类型有一些实名的做法,尤其是商务性的一些网站,像淘宝网,我要在上面经营商品,基于一种信誉,你要提供实名的东西,包括我自己要去买什么,我们都要提供自己的真实信息,这种类型的网站倒可以用实名制,而且这种类型的实名制不需要政府来做,它纯粹是网站就可以做到这些。
: [7 s. y0 g- Q
* ?; M, N4 y: t! K, R! d国内刑法学权威、浙大光华法学院教授阮方明认为,在当今时代,政府对民间舆论是疏还是堵,需要慎重考虑。
/ E: ~& ~* r4 O【0508网络实名7】 30秒 . u; F1 p0 ]# u X3 g+ c# {
怎么看待民间舆论,我们过去说,防民之口,甚于防川。在这样一个网络时代,就是怎么样通过疏导引导的方式,向有利于社会发展,有利于推动社会前进的方向。我们不否认它有负面的影响,因为法律嘛,最终还是两种利益的平衡,你不要堵得太过了,反而让老百姓没有办法说话了,结果呢适得其反。 ! c" w* J7 ?. ^ X# R* p
3 A8 V0 e. c3 r5 p【0508阳光宣传带】 ! x( D* f) I& U% b: H
既然没有操作性,而且遭到广泛质疑,那杭州市人大常委会为什么还要制定和颁布这项条例呢?记者多次联系杭州市人大,要求采访,都没有得到回应。而条例的执行单位——杭州市公安局网监支队,对这件事也是避而不谈。
6 L0 Y8 z( g7 n |7 k近年来,有法律界人士呼吁,滥用地方立法权限制公民权利的情况在一定程度上仍然存在,因此对地方立法应当进行规范。 2 ~; q0 C0 O& |! \0 d
. W0 |2 w4 i2 L5 u4 _国内刑法学权威、浙大光华法学院阮方明教授说: 5 ^3 u- f' T& Z2 t9 E& n4 X' O
【0508网络实名8】 35秒
; w$ B2 D2 v; g因为它这是属于地方性的、行政性的规章,就是一直以来在制定行政法律、行政法规和行政规章的时候,往往是这种部门立法,体现的是部门的利益,或者说这个地方性行政管理规章的制定过程来看,它也主要是执政当局在进行立法。这个问题不是短时间内能解决的,所以要真正改变这种做法,就是广泛地听取民意。 + I9 F% G$ d- F8 _( E% V
3 P( ]1 d/ ]9 p) w" \% G浙江省人大代表、温州管理科学研究院周德文院长认为,地方立法应该公开,应该交人民讨论,不要搞关门立法。 ! j/ p8 b% S3 Z* Y! p
【0508网络实名9】 26秒
0 a N- V, l9 J, a! d我认为,要广泛听取民众的意见,不要关起门来想立法,通过领导者的意图去立法,要听听广大老百姓的意见,老百姓认为这种到底可行不可行的。完全违背人情,违背社会规律的,那这种法律就不应该去制定嘛。一个法律出来,不现实的、不可行的,那这个法律就是形同虚设,那你这个法律就更加尴尬。 * y# r% C" G! y
7 l- x6 `6 ], ]7 X; G: S
国内刑法学权威、浙大光华法学院阮方明教授指出,很多时候,地方立法的效率虽然很高,但是执行起来问题非常多。 4 f/ ?4 {( V: L# g2 Y" y+ p
【0508网络实名10】 47秒 8 G2 M5 M: k! F, a( i4 |0 a/ I5 v
问题就在于,非常快地出台一部法律、法规或者规章,真正在执行的过程中,往往是千疮百孔的。 + Q) w2 Y" M8 n- B E; o
我们是立法的效率很高,但是执法的效率就低了,为什么?弹性空间大,就造成模糊区域多,执法人的自由裁量权大。对你这个人,如果认识或者有关系,我就不处理了,对其他没有关系的人,就做出不利于他的解释,所以我们的问题恰恰是这方面的问题。立法的规定是弹性很大的,所以要不断地通过一些细则化的司法解释、行政解释来加以补充。
, W# |, f% S" j6 V, q7 r0 C# y对于地方立法的规范化问题,出路究竟在何方?阮方明教授认为,一部符合实际、代表民意的良法,不是人们主观想象出来的,它只能来自群众,来自于对客观实际情况的了解、研究和把握。如果不深入开展各种形式的调查研究,就难做出正确的判断。
8 e) Z, k4 C) I4 i# \" @
' }- n+ c' \. r! x【0508网络实名11】 34秒
2 E' E/ c5 J/ g" ~/ c6 o+ r3 }全国人大制定一个立法法,里面专门对立法的程序有规定,但是我们的地方在这方面还不是十分明确,也要有地方性的法规、规章,它的制定也一定要有三读、四读,甚至要广泛地征求民意,要有时间限制,不能出台地过于草率。通过这样的方式,或许在现行的体制框架内,能够相对做的好一点。 ( G2 r T% |5 U% |+ q
7 t$ U$ \8 F# ^0 I2 @5 J [评说版]
# `4 D( B" s1 s; o% q) A节目进行到这里,将告一段落,不知道收音机前听众朋友,您对杭州市实行网络实名制有何看法?欢迎拨打我们的热线电话0571-88110110参与讨论,手机、小灵通用户也可以编辑短信105加上内容,发送到106277778参与我们的节目,短信资费每条一元,不含通讯费。还可以登陆我们的官方网站www.am810.cn,在《阳光行动·独立调查》栏目发表您的看法。我们将选择播出精彩的观点,欢迎您收听和参与我们的节目。 2 V0 E; {' P, `
8 ]- K1 I5 \" T
[稿酬版] ) c+ h: L5 f& f& f
据了解,韩国政府2002年就开始推行网络实名制,到2006年底,韩国更是通过了一项法律,规定在平均每天点击量超过10万的门户网站和公共机关网站留言栏上登载文章、照片、视频等内容时,必须先以本人真实姓名加入会员。据统计,韩国实名制适应对象中,目前正在实行留言板实名制的媒体网站和门户网站共有37个。
# A( X8 m/ C! g4 y6 o 不过,韩国的实名制是一种变通的实名制,它允许网民在通过身份验证后,用代号等替代自己的真实姓名在网上发布信息,既保护了隐私权,也确保发贴人对自己的发言负责。不过根据韩国学者的研究和政府部门观察,网络实名制抑制网络暴力的效果并不明显。
7 t2 |+ p6 ?: ]) ~+ c/ L , ^/ s7 e, |% V7 |+ h0 `
其实,网络实名制带给我们每一个网民最重要的警示是:我们在享受互联网自由的同时,还要注意加强法制观念,遵守互联网上的相关法律法规,让自己更自由地在互联网上遨游。 ; _" x5 V- }8 e$ l$ j [
1 ?1 X! L' }2 n好,今天的节目就播送到这里,感谢所有收听和参与节目的听众朋友。本期节目撰稿余昌伟、徐璠璠,责任编辑陈宇春,节目监制陈吾升,我是飞扬。下周的同一时间,我们《阳光行动·独立调查》,不见不散。 |