TA的每日心情 | 擦汗 昨天 14:55 |
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签到天数: 2372 天 [LV.Master]伴坛终老
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4 ~$ ?$ l# V0 q/ A 明年手机有望全面推行单向计费。国家信息产业部称,在全国范围内加快推进手机实行单向计费的条件已基本成熟。 信产部表示,在全国范围内加快推进手机实行单向计费的条件已基本成熟,2007年已拟定了全面推进"双改单"的工作思路,力争用两年左右的时间在全国范围内实行全面的单向计费。(资料图片)
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4 |3 [* r! c8 f. H+ l, ?今天(4日)上午,十届全国人大代表罗益锋向记者透露,信息产业部对他去年提出的"取消手机双向计费"的建议给予了肯定答复。 5 y7 _% }! y4 Z0 ?- S N4 M3 S
# g& R: r g) d% Q! `6 h0 w8 L 过了今天,连任四届全国人大代表的罗益锋,将从已干了20年的全国人大代表"岗位"上卸任。 罗益锋通过电话告诉记者,手机计费双改单虽然几经周折,但总算有了时间表,对此他还是比较满意的。
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1 }$ [& Q3 ~! v6 F4 u6 w: f, X; p9 d== 双改单·回复方案 == ; d, E7 F% ~8 [ J& _: j# Q+ @
( g% A) i( g% ^ K8 R 新推资费方案必须单向计费 / K& z! _5 f b1 _7 D9 p
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信产部在回复中表示,在全国范围内加快推进手机实行单向计费的条件已基本成熟,2007年已拟定了全面推进"双改单"的工作思路,力争用两年左右的时间在全国范围内实行全面的单向计费。 ; G! s7 }+ Y) _. f) s5 H6 H
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这意味着,2009年手机全面单向计费有望实现。
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2 b2 @3 L+ q7 _6 x 为了确保移动电话单向计费改革的顺利进行,信产部拟通过行政手段,对电信企业的执行提出要求。今后,要求企业新推出的资费方案必须是单向计费的资费方案。同时,政府主管部门将不再对双向计费方案进行审批。 5 q8 E8 l6 p( i- e6 m7 }- |6 k. D* Z
3 v" g" `/ K, q& G( J7 K# d 减少套餐种类必须明码标价
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目前,不少市民反映,电信企业推出的资费套餐种类太多,计算复杂。
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为此,信产部和发改委在"双改单"的工作思路中作出考虑,要求电信企业在设计资费方案时,应减少资费方案种类,简化资费结构。
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H4 S7 |& o, E% F4 ? 不仅如此,还要求企业在业务宣传时,要严格明码标价,清楚准确地告知用户相关资费标准和收费构成。
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2 s0 f X. I1 o# v& } 同时,为确保移动电话整体资费水平不上涨,信产部要求企业在设计新的资费方案时,不得借机涨价。
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) A& ^* `( z$ ]( _7 b9 w& u "单双计费"方式用户可自主选择 ( W4 ]9 t/ p. W, G0 |
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全面推行手机单向计费,并不意味着现有的双向计费方案全都"判死刑"。 8 x+ O6 G: | s* W; A9 X9 P7 j; {8 t
; E3 n" N Q1 V) ]; N2 K! A8 a 出于对用户自主选择权的尊重,信息产业部要求,在移动通信企业新出台的资费方案均应为单向计费方案的同时,原双向计费方式的资费方案可继续发展用户,也就是说用户可以自主选择双向或单向计费的资费方案。
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不过,信产部也要求企业采取切实可行的措施,为用户选择单向资费方案提供便利,通过用户自主选择,以达到逐渐将双向计费方式转为单向计费的目的。 + A$ t3 M5 A9 Y# o) q' m
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信息产业部表示,由于我国移动电话用户规模巨大,各地经济发展水平不同,资费水平也有很大差异,因此,为确保移动电话市场稳定,设定了一个"两年"的过渡期。
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== 双改单·两会推进 == 7 e8 y' G0 D1 b1 ^' a l1 _1 f
7 |0 `/ B$ i* A 代表带双改单意见上两会
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/ T; b3 E" c5 {3 k. d 手机收费双改单的实现离不开两会代表委员的推进。 5 k. k5 @1 T5 H2 a- R
) S+ o, X- g1 D$ Z5 }* {* i 1987年,我国引进美国TACS制式模拟移动通信系统,参照当时世界上多数国家移动电话收费方式,实行移动电话主被叫双向计费。
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' P8 ]( m# L5 p1 w8 O+ n& {4 ? 随后,原邮电部和发改委、信产部等多次就手机单向计费进行论证和研讨,但因"技术性因素"和各方面的利益争执,曾一度停滞不前。
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2000年,人大代表和政协委员首次将双改单的呼声放大到全国两会上。
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6 a7 F" V. T; S+ U) D7 e7 n' }9 d 全国人大代表罗益锋去年接受法晚记者采访时说:"在基层走访时,我发现很多群众对手机双向计费表示不满,于是首次以一名人大代表的身份,给信产部等部门写了一个意见,建议手机收费由双向计费改为单向计费。" , k* _ F6 a$ n
+ L- Z- y* O8 B* R5 T3 r% a$ d t 股市波动影响改革进程 2 R6 P6 e5 b4 ^+ X1 l' T
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双改单的推进过程看上去似乎一帆风顺。 ; Y$ f) H- [ h5 z3 L! I0 d
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当年两会结束后,罗益锋等人大代表、政协委员受邀参加了信产部的研讨会。研讨会上,信产部官员赞成手机收费"双改单",并表示将积极推进这项工作。 + n# _8 Y2 e0 y) @# b% G& @& b" y
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2000年年底,信产部等各部委已达成共识,准备将手机双向计费改为单向计费。
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然而一个"意外"改变了双改单的演进轨迹。
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2000年11月,"双改单方案等国务院批准就能实施"的消息一经披露,中国移动、中国联通两大移动运营商股市市值暴跌2000亿港币。
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迫于压力,2000年年底,时任信产部部长的吴基传表示:"手机单向计费在随后两年之内不会予以考虑。"
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; z1 h) A: f; u 承诺未兑现遭人大代表质询
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全国政协委员方廷钰教授对"双改单"引起的"港股风波"记忆犹新:"由于之前向人大代表、政协委员作出的承诺没有能够实现,事后,也没有将情况向代表、委员进行澄清,信产部官员受到人大代表的质询。" # A2 P: p/ x2 `. a
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从2001年到2004年,林盛中、吴国祯、陈正统、方廷钰等全国政协委员及人大代表继续对电信业的资费问题,进行猛烈炮轰。
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他们呼吁,信息产业部应兑现2000年作出的承诺,尽快取消手机双向计费的不合理规定。
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2002年5月,时任信产部部长的吴基传在APEC第五次电信部长会议上强调,单向计费的论证从未被搁置过,仍在论证之中,并没有完结。 : T" s( h& _' P: N
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2007年,信产部、发改委表示将共同推动手机资费降低。信产部称,经过两年的过渡,将全面实行单向计费。 ' j" K0 {! s2 E. H0 M/ j% D
' m$ t8 z; ^$ _ "议案大王"罗益锋
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& z* M5 V: I+ c8 B9 A- f ] 罗益锋印度尼西亚归侨,浙江勤县人。1957年6月回国,教授级高级工程师,现任北京化工集团有限责任公司经济技术信息研究所副所长。 z6 ^9 i. g) y- E4 u' Y
, g) `2 V8 p3 u& u9 W% w' E4 l 1988年当选全国人大代表,已连任四届,同时是连续三届全国人大华侨委员会委员,因每次两会都提交30余份议案而被媒体称为"议案大王"。曾经提出为性骚扰立法、设立禁赌法、建议设立物业法等。 z& `+ x R' U* N2 L
+ O$ R/ M, }3 z& ^- K T$ G4 ^ ==双改单·专家解析 == - B* y/ q! Z# A$ d) F
4 |+ D" w, M b+ s' r9 ?& o1 n 无套餐单向计费缺乏可执行性
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昨晚,电信专家、万方咨询总监付亮接受记者采访时表示,手机在无月租、无套餐的基础上纯粹单向计费并不合理,目前来看缺乏可执行性,"信产部单向计费的规定也并非强制性取消各种套餐"。 2 _4 |0 m5 G% V# ?
" l! i4 n, E: Y4 ^5 S: m% ~ 付亮认为,手机用户被叫也存在一定成本,企业只有在有月租或套餐形式的一个保障性收费下,单向计费才合理可行。
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7 k8 t9 f$ M1 ~ ]4 z) g( l "就拿固定电话来讲,固话的接听免费是建立在每月20多元的月租费基础上的。"付亮表示,手机单向计费和固话的情况类似,毕竟企业不是公益机构,需要一定的保障性收入。
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; ^5 ~ m3 t4 B7 Q2 v 漫游接听免费目前很难实现
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此外,对于不少用户质疑的"目前单向计费只针对本地,外地漫游时就不能免费接听",付亮认为,漫游状态下手机用户在接打时存在一个长途费用,目前很难实现漫游状态下的免费接听。
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付亮表示,如果要实现漫游状态下免费接听,那只有在长途费取消、全国同网同价等背景下才有可能,"但未来几年还看不到这样的前景"。
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==背景资料 ==
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. i8 Z+ i: Q5 t' @ 半数手机用户已"享受"单向计费 ; D7 y; A. ?. O' ]0 X
* f% S2 x$ W B" w& } 信息产业部在给罗益锋代表的答复中称,目前,北京、广东等地移动通信企业陆续新推出了一系列单向计费的资费方案。单向计费和准单向计费的方式已经在各地逐步实施。 l! t0 R* X9 O7 e7 c
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据2006年统计,全国已有接近1/2的移动电话用户使用的是单向或者准单向资费方案。
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" _5 Q5 H4 c" t$ M* F 手机单向计费进程
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# u% K, O0 J2 r4 V5 Q. j5 z 1997年 中国通信协会组织关于单向计费的讨论; 7 Y/ f! J. _4 @; ]" K. w0 |
( @# a- d, \) Q w | 5月,原邮电部拟定单向计费方案,上报原国家计委后搁浅
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2000年 全国人大代表罗益锋首次在全国两会上提出,手机收费应由双向改为单向; - l5 U( M6 u6 u& o- J
1 c% l9 N! r9 J N5 l" A5 y 10月,当时信息产业部官员透露"双改单方案等国务院批准就能实施"; 5 _* h: X5 A! h8 D/ y& D
1 Z1 y& b$ S# E( L" [3 l 11月,中国移动、中国联通在香港股市市值下跌2000亿港币,时任信产部部长的吴基传明确表示,两年内不可能调整移动电话资费 + H& O' s( W+ w& P
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2001年 林盛中、吴国祯、陈正统、方廷钰等政协委员及人大代表连续4年提交"单向计费"建议
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2003年 小灵通全国放号,中国移动推出新品牌"大众卡"准单向计费 . \1 U6 t) E/ m. r ~
4 a' S4 B! K: O% _& [. ^1 Z 2005年 6月,重庆等城市出现了手机套餐服务,以套餐形式实现免费接听 ; J" z0 h! o6 W+ d$ o7 M( A9 ]
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2007年 2月8日中国移动北京公司推出全球通“畅听99”套餐,这是北京地区的首个单向计费套餐
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; ~0 _/ l9 P4 K+ o `) Y/ Z. ], H 2009年 根据双改单的时间表,明年手机有望全面推行单向计费 (来源:法制晚报) |
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