杭州金沙湖惊爆拆迁门黑幕 "城市之眼"饱受质疑

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金沙湖版块位于下沙的杭州市经济技术开发区，这一杭州东部的“城市之眼”正因为一场轰轰烈烈的拆迁行动而陷入无尽的是非之中。

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突如其来的拆迁噩梦

徐娇玉，台州人，早年来到下沙的杭州经济技术开发区做点小本买卖。2004年，她倾其所有在下沙建业公寓买了一套92平米的住房。伴随着杭州这几年经济的高速发展，徐娇玉的生活越过越有滋味。

2009年，徐娇玉接到下沙街道和开发区征迁办的一纸通知，称政府要拆迁她的房子，每平米补偿3500元。

“以这一标准计算，我家的房子，只能拿到32万多的拆迁补偿款。”徐娇玉认为，“对比下沙动辄一万七、八的房价，这点钱显然是杯水车薪。”

建业公寓总计80户，有这一想法的17户至今仍在原地坚守。建业公寓1号楼2单元401室主人郑关永今年已是古稀之龄，家中五口人居住于一幢90多平米的房子，老伴长年瘫痪在床。对他来说“拆迁也就意味着无家可归”。

据拆迁户介绍，他们自始至终都没有见到合法的拆迁手续。从去年开始，拆迁户们陆续向相关部门信访。此间，杭州市12345热线曾对此进行了调查处理，拆迁行动一度停止。但到了今年11月2日，拆迁风暴再次升级。

11月2日，由下沙街道、开发区征迁办协调组织拆房公司对建业公寓4幢、5幢房屋及相邻的丁字路沿街已腾空房屋进行了强拆。

在这次强拆行动中，建业公寓的围墙等一些公共设施遭到损毁。徐娇玉等17户认为，强拆侵犯了个人利益，影响了他们的日常生活。而对于这次行动，政府部门却有截然不同的说法。2010年11月8号第16期开发区征地拆迁工作简报上表述为：“整个拆迁过程**、安全、有序。”

没有拆迁手续的重点项目

建业公寓拆迁有没有报批合法的拆迁手续？采访过程中，具体分管此项工作的下沙街道办事处副主任李永生和开发区征迁办主任谢伟民始终没有做出正面回应。

而在杭州经济技术开发区管委会，办公室副主任邵明承认对建业公寓拆迁没有合法的拆迁手续，其解释“目前所做的工作为拆迁准备工作”。

“建业公寓所在地块将用于建造杭州市的一个重点项目。在项目推进过程中，各级官员面临严峻的考核任务。”邵明在记者面前大倒苦水，“无手续拆迁也是不得已而为之”。

记者从金沙湖项目开发建设指挥部项目了解到，拆迁建业公寓是为了打造杭州市的重点工程——金沙湖项目。

在指挥部，记者还拿到了一份金沙湖地块未拆建筑物示意图，上面清楚标注，包括建业公寓、中沙在内的多个地块被列入了金沙湖项目拆迁范围。图表显示，截至今年二月，金沙湖地块尚有未拆住宅246户，非住宅34家。

开发区征地事务所副所长孙凯坦诚，金沙湖项目地块拆迁至今没有办理合法的拆迁手续，但孙凯强调，“目前拆掉的房屋都是建立在百姓自愿基础之上。”

争议中推进的金沙湖项目

金沙湖项目位于杭州下沙中心区内，南起北苑路、北至金沙大道、东临新业北路、西接规划中的聚首路，被誉为杭州东部的“城市之眼”。据金沙湖项目建设指挥部项目建设工程师盛飞猛介绍，整个金沙湖的湖区面积为1290亩，其中湖面面积540亩，湖面面积与纽约中央公园的湖面面积相近。2011年底将基本完成金沙湖湖体开挖工程。2012年底，完成金沙湖湖区周边景观、公共交通设施等工程。5年后，湖区基本成型。

下沙为何要建这样一个大面积的人口湖泊呢？有政府官员此前接受采访时说，原因主要有三点：一是相对集中的大面积水域及绿化，有利于抑制区域热岛效应，改善微气候环境；二是围绕金沙湖可建设多层次的文化、娱乐及生活休闲目的地，完善下沙的社会功能；三是形成并提升周边区块的金融、商业开发价值。

相关媒体报道，目前在金沙湖板块内，希尔顿酒店集团已经正式入驻；集办公、居住、休闲、购物、商贸、娱乐为一体的综合商业项目——盈都商业广场项目已经签约，建筑面积将达15万平方米；总投资1亿美元的天福广场项目，将建成功能全面的集办公、休闲、购物、娱乐和商务为一体的城市综合体；总投资15亿元、占地200亩、与邵逸夫医院合作的杭州下沙三甲医院将于2011年底投入使用；下沙商业综合大楼、德胜商业综合楼、下沙创意大厦等社区三产项目正在加快建设。此外，商贸配套、总部经济、楼宇经济、文创产业等一批项目，都将在这一板块中扎根开花。

尽管政府官员在接受媒体采访时一直称，金沙湖项目是城市扩展和发展的需要，是政府规划承诺的兑现。但不可否认的一个现实是：金沙湖板块已经成为杭州市一个重要的房地产板块，受到房地产开发商的高度关注。

资料显示，去年12月3日，国内地产大鳄之一的龙湖集团首入杭州，拿的就是金沙湖畔的地块。目前，金沙湖周边已经开工建设的房地产项目有杭州东部国际商务中心、名城、德信、金沙阳光等等，金沙湖附近的住宅单价普遍已经达到16000到18000之间。

浙江大学教授区域与规划系教授周复多认为，金沙湖项目开发并非理性的规划行为，更多是受了商业利益的驱动，“现在是开发商引导规划走，引导政府走，而不是政府干预不合理的开发。”

拆迁背后的利益博弈

除了拆迁手续问题，建业公寓的拆迁户们更为关心的是拆迁的补偿标准。在他们看来，目前下沙动辄一万六七千的房价，却仅有每平米3500元的补偿，这是他们无论如何难以接受的。

那么，如此低的补偿标准是如何制订出来的？制订这一标准的依据又是什么吗？据杭州经济技术开发区管委会办公室副主任邵明介绍，建业公寓的房屋没有产权，拆迁不适用现行的《城市房屋拆迁管理条例》，无法实现产权置换。“3500元每平米的补偿标准是多方征求意见后制订的。”

对于3500元的补偿标准，拆迁户们则另有一番看法。他们告诉记者，建业公寓的房子是2002年至2004年期间向政府部门买的，当时政府曾承诺会办好相关产权手续。“房子是政府部门建的，也是政府部门卖的，如今出了问题，怎么能够仅要购房户来承担这一苦果呢？”

记者在当年签订的公寓楼合同上看到，与拆迁户们签订合同的单位叫做“杭州市下沙经济开发办公室”。

对此，杭州经济技术开发区管委会办公室副主任邵明多方了解情况后给出的解释是，“杭州市下沙经济开发办公室”并不是政府部门，而是一家企业，但在开发区工商分局，档案科工作人员否认了这一说法。

种种迹象显示，“杭州市下沙经济开发办公室”与一家名为“杭州经济技术开发区建业投资有限公司”的单位有着某种联系，而这一关系在采访中得到证实。

据建业公司内部人员透露，“杭州市下沙经济开发办公室”原来是建业公司内部的一个部门，很早之前就撤销掉了。

按照相关规定，企业用章必须到公安部门备案。记者找到了开发区公安分局，治安大队王警官称，“‘杭州市下沙经济开发办公室’这颗章没有在当地公安部门备案过。”

“公司内部的部门不是独立的法人单位，它没有权利对外签合同。”浙江新台州律师事务所律师孔庆良表示：“如果公安机关查不出这个印章的备案。另外还有诈骗80户购房款的问题。”

工商资料显示，杭州经济技术开发区建业投资有限公司成立于2001年，公司类型为有限责任公司，总投资额1000万，其中，下沙镇头格村经联社投资846万，下沙农副产品综合市场投资100万，下沙工业总公司投资54万。

采访过程中，建业公司老总谢纪明始终未曾露面，下沙街道相关领导也拒绝对此事做出回应。

杭州经济技术开发区建业投资有限公司位于下沙集镇文教路98号，与下沙街道在同幢办公楼办公。

从建业公寓开发建设到房屋出售，多年时间，为何能堂而皇之，无人制止？建业公寓的拆迁户们如今十分迷惘，“从始至终，建业公寓就像一个美丽的陷阱，这个烂摊子如今又该如何收场呢？