新年改革第一仗 五水共治美江干

煎饼

　　钱塘之水过江干，江流宛转入海去。

　　因水而名而兴的江干区，在新年打响的头一炮，就是治水：

　　1月17日，江干区召开全区“五水共治”工作动员会，要求全区提高治水认识，抢抓机遇，狠抓落实，以水环境治理助推国内一流现代化中心区建设。为此，春节期间，江干区的河长们也没闲着。

　　五水共治，江干三年战略目标明确：大力推进治污水工程、排涝水工程、防洪水工程，保障饮用水安全，开展节约用水活动。通过实施“三年行动”计划，实现全面治水、全域治水、全民治水、全程治水，推动江干区水环境治理工作走在杭州市前列。

　　江干治水，是一场主动出击的深化保卫战。早在2012年，江干区在部署“国家级生态区创建”工作时，就将治水作为推动全区发展、实现生态现代化的重要内容。在当前的形势下，江干区区委书记盛阅春指出，治水是江干打造国内一流现代化中心区的题中之义，是江干推进全面深化改革创新的重要内容，是江干开展党的群众路线教育实践活动的具体抓手，决不能停留在原有的水平上。要从江干实际出发，探索新思路、新方法，要按照“远近结合”的要求，本着“堵疏结合、重在疏导，标本兼治、重在治本”的宗旨，治出“钱塘江畔金江干”，治出杭州窗口美江干。

　　一汪清水伴人居，是江干人的期冀。

　　“五水共治”的号角声，预示着新时代江干人与水环境的新互动。只要坚定“治水”的决心和信念，江干重展《春江花月夜》的曼妙图卷不是梦。

　　江干治水：深化改革突破口

　　江干区抓好“五水共治”是大势所趋。“五水共治”是2014年省市重点推动的重要工作，省委提出“力争三年解决突出问题、五年基本解决问题、七年基本不出问题”的工作目标。市委针对江干专门提出，不仅要把江干区建设成为杭州率先基本实现现代化的示范城区，而且要建设成为“美丽杭州”的示范窗口。要成为这样的“示范”，抓好“治水”势在必行。

　　江干区抓好“五水共治”是发展所需。江干地形临江，辖区河港纵横交错，水域星罗棋布，全区水域面积4.78平方公里，在杭州市主城区排名第二，水资源极为丰富。实现生态现代化是江干区作为国内一流现代化中心区“五位一体”总布局的重要组成部分，这就要求全区重拳“治水”，打造“美丽江干”。这是江干打造国内一流现代化中心区的题中之义。生态环境是城市发展的基础，如果没有良好的生态环境，城市就无法实现可持续发展。

　　省委市委将“五水共治”作为全面深化改革的重要内容，明确提出要以此为突破口，全面治理环境、倒逼转型升级。江干要实现改革的预期目标，就必须将治水与防违控违拆违、产业转型升级等工作相结合，并以此为抓手助推全面深化改革创新的实施。

　　江干区抓好“五水共治”是人心所向。江干群众对水环境有着强烈的感情，尤其是当前，随着环保意识的不断增强，群众对水环境的要求更高，希望加大水环境治理力度。因此，全区将在2014年第二批党的群众路线教育实践活动中，以“五水共治”为具体抓手，最大限度地解决好群众日益关心的水问题。

　　治污先行：重拳出击提升水环境

　　江干区区委书记盛阅春强调，“五水共治”需明确重点，要贯彻省委“五水共治、治污先行”的路线图，重点抓好治污水工作。各“河长”、相关部门、属地街镇要结合“无违建社区(村)”创建，做好“两清两化”(清河面、清违建，河道洁化、河道绿化)工作，加大对沿河违法建筑以及违法排污口的查处力度，按照“即查即拆即整治”的工作要求，发现一处整治一处。抓住当前大开发大建设契机，加快三堡沉砂池、笕桥泵站等项目进度，完善基础设施配套，着力改善提升水环境质量。

　　——推进“美丽河道·双清”专项行动。结合推进“三改一拆”、“河长制”、“清水治污”等工作，全面开展江干区“美丽河道·双清”专项行动。按照《江干区水环境改善五年规划》要求，“清违章建筑、清排污口”，推动河道沿线绿化建设，提高管养水平，河道周边洁化、净化、序化、绿化，全面提升环境品质。严厉打击企业违法排污行为。持续推进截污纳管工作，建立科学配水机制，确保全区河道水质逐年大幅提升。

　　——推进截污纳管工程，提高污水收集效率。2015年，全区污水干管实现全覆盖，完成50个截污纳管项目，新增截污量不少于5000吨/年。按照“先管网、后项目”要求，科学规划公建和住宅项目，加快推进城市阳台污水、初期雨水及三产污水的截污纳管工作。配合市建委加大全区污水管网系统建设力度，和睦泵站等大型污水泵站在2015年前全部建成启用。建立长效管理机制，强化资金保障，确保设施建设及运行维护资金配套落实，设施监管到位，污水达标排放。

　　——推进河道清淤和生态修复工程。完善河道定期清淤制度，对淤积严重的新开河等河道进行清淤，增加河道的调蓄能力和过水能力，改善行洪配水条件。通过造流曝气、人工湿地、生态浮岛、浮叶(沉水)植物种植等生态修复技术，创建3条市级生态示范河道。

　　因地制宜：着眼防洪抗涝

　　江干区地处钱塘江畔，面临着较大的防洪防潮压力，去年“菲特”台风又暴露出城东一带抗涝排水能力的缺陷，因此防洪抗涝是全区亟需解决的重大问题，也是“五水共治”工作的重要组成部分。

　　——推进钱塘江防洪防潮工程。完善钱塘江防洪抢险相关预案，落实物资储备和信息沟通机制。加强对破坏江堤各种违法行为的查处力度，及时处置、修复区管段江堤的问题。完善江干区钱塘江防潮安全管理协调会议机制体制，加强钱塘江江干段堤塘安全防护和防潮宣传警示设施建设、维护工作，提升防潮巡防队伍的巡防水平，确保江堤和观潮人员安全。

　　——推进河道沟通和整治工程。以打通断头河、完善排涝功能、改善河道水质为工作重点，实现“打通主干河，疏通支干河”的工作目标。推进九沙河工程，打通东西片两大水系，完善东部区片的排涝功能；沟通机场港与和睦港，减轻笕桥、九堡片区排涝压力；同步开工建设九堡六号港等支河，切实改善九堡区块河道水质。

　　——推进闸站设施建设和改造提升工程。配合市相关建设主体，加快实施排涝站工程，提升向钱塘江外排能力，增加向上塘河排涝能力；将河道排涝格局由“近水远排”调整为“近水近排”。建设配水泵站，完善闸站设施，确保河道引水畅通，增强河道配水能力。

　　——推进市政设施畅通工程。对雨水管网进行全面、集中梳理，加强对现有管道的清理、疏通和清淤工作。针对拆迁建设区块的低洼积水点，制定具体的低洼积水处置方案，解决过渡期内防洪排涝问题。构建江干区雨、污水管网信息系统，加强防洪减灾信息化建设，提升预警预报、科学调度和应急处置能力。

　　全民治水：合力拧成一股绳

　　“五水共治”是一项系统工程，不仅涉及清水治污，还涉及经济建设、城市建设、人文建设等方方面面工作，必须强化“块抓条保”的工作机制，借助各方力量，形成强大的工作合力。

　　——各级领导干部严格执行“谁牵头谁担责”、“谁失职谁问责”的工作要求，深入基层、一线。区委、区政府成立“五水共治”工作领导小组。各级各部门特别是属地街镇成立相应领导小组，负责领导本辖区的河道整治工作。同时落实“河长制”，区四套班子领导担任主干河道的河长，属地街镇领导担任其他河道的河长，带头履行工作职责，发挥“一督两清”的职能，推动工作顺利开展。

　　——从江干实际出发，探索“五水共治”的新思路和新方法。充分引入市场化运作机制，利用现代信息技术，创新水环境治理的体制机制和方法手段；按照“项目化管理”的要求，明确责任主体和工作节点，创新水环境治理工作跟进机制，确保按时保质完成。

　　——群众是治水的主体力量，重视群众的教育、发动工作，在群众中深入开展宣传教育，广泛发动和组织群众参与“五水共治”。通过群众开展工作监督、巩固工作成效、营造良好氛围，以群教群、以群带群，借助群众的智慧和力量，形成全民治水的强大工作合力。