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改革为什么会越改越难？
0 V7 K) O7 G* T% X5 d1 i文章来源：新华网
5 r1 }" Z7 c2 H. c 以十一届三中全会为标志，中国开始了以建立和发展市场经济体制为目标的政治和经济改革。然而，这个改革已近三十年，从改革的实践来看，“先易后难”是其基本表现形式。无论是政治体制体制改革还是经济体制改革或是思想领域的改变，开始总是要相对容易一些，到后面越改困难越多，问题越多。这与其他历史时期的社会改革出现了完全相反的现象，这是为什么呢？
一、改革初期的成功多是建立在传统计划经济体制的基础之上。
一、农村和农民。
农民一下由“集体”变成分田到户承包经营的“个体”，生产关系上实现了转变。而与此同时，国家也并没有立即完全取消原有计划经济的农业产业政策，保留了相当的有利于农村和农业有序健康发展的基本政策。比如，国家仍然负责农村、农民的生产和销售，仍然对粮食供销渠道进行严格的计划管理，就是农民的养殖业等副业税收（控制）也还是近些年才逐步取消的。使得有利于农村稳定和农民生活的原有计划经济体制和政策得以保留，使得市场经济有利于农村和农业发展的政策得以发挥。正是有了在农村和农业问题上一张一弛的中间措施，才使得农村改革初期的问题并不是很明显、突出。属于两种体制的相互过渡和借用，计划体制没有完全退出，市场体制尚未完全建立，实践不能完全真实、客观地反映两种体制内在的优劣。因此，这个期间是属于过渡型期间，这个期间的试验和实践还不具有对市场机制的改革形成强有力的证明效力。
总之，这个过度期主要是以扬弃传统体制和建立新的体制为基本目的的，而要建立新的体制就必须让农民得到实惠，因此，采取的措施往往是有意识地限制市场的不利一面，突出市场的有利一面。市场经济的客观竞争规律、资本规律等都受到了相当的影响和制约，都不能彻底地发挥出来。因此，农民普遍地感到新的体制比较灵活和开放，实惠比较多，看到的都是好的一面，因此，在感情上是比较支持。
二、城镇企业和城镇职工。
对企业而言多是管理和生产体制的改革，对职工而言，多是劳动和效益体制。由于取消了计划性生产，企业生产和管理所面临的问题就多了起来，要求任何企业能够及时地调整生产，与之相适应的就是得有厂家决定制，以适合企业在生产上的急速变化性的特点。因此，也带来了厂家、经理决定制的“一枝笔”管理体制。所以，对管理层的高级管理人员来说终于有了对企业的“决定权”，终于像个领导的样子了。而管理权又意味着分配权的实现，既能在企业说一不二活的像个领导，又能处处得到比别人还多的经济实惠和利益，无条件支持企业经营管理体制的改革肯定也是毫无疑问的。
由于企业体制的改变，原有的企业一般都不再承担本企业离退休职工的未来生活，不再全部分负责职工的生老病死等一系列的社会责任，又加之银行对这部分改制企业的扶持，使得企业节约了不少的“成本”。企业拿出一部分钱作为奖励，奖给那些他们认为应该奖励的职工，又提高了职工的劳动生产积极性。与此同时，企业与职工签订了劳动合同。但是，由于初期的高度计划体制，企业生产什么是由国家统一规划的，因此，企业的结构和数量是一定的，相互均衡的，企业之间的竞争还不明显，对外经贸往来的程度还不高。因此，企业职工的失业、下岗问题还不是特别普遍，多是一些劳动能力有限、又不到退休年龄的中年职工和不能适应新的“一枝笔”管理制度的年青人或是与企业管理层有过一些“过节”或不能正确领会领导意图的在领导眼里被列为“木纳”的人。
城镇住房制度改革，真正的截止期应2000年以后；全民劳动合同制也是到现在才基本过渡完毕；职工退休养老仍然是有限社会化……可以说，在市场经济体制下保持原有体制和一定措施对于保障市场经济的建立起到了不可替代的作用。
三、城乡商业市场
比如，做生意的和做小买卖的。那时候无论是做生意还是做其他的小买卖的人还非常少，市场的竞争机制还未完全形成。因此，在这一领域内最先实践的人往往是成功的多、失败的少。
又如，离职“下海”。很多人都是在前有出路、后有保障（停薪留职、保留干部待遇、编制等等）的基础上来实践的，借的都是春风，挣的都是银子。因此，就是失败了对其根本利益的影响也不象现在那样严重。
再如，承包租赁经营。在生活水平全国人民基本平衡的情况下，谁也不可能能拿得出来经营和承包所需的资本保证。所以，多倾向于领导、干部，他们往往最有资格来进行承包租赁和经营行为。当时的承包对承包人的风险也是最小的，由于都是领导干部居多，干好干坏也就是在实践中是一个样子，企业亏损了大不了再挪一个地方继续当着同样级别的领导，而经济方面的实惠却已经在承包期间由于分配制度的超前改革已经赚的很足了，积累了相当的财富，其他方面又不会受到根本的影响。何来失败？（对于承包经营者而言）
总之，改革之初的实践表明的是，为了实现市场经济体制的建立，采取了两种体制长期并存的过渡措施，继续了计划经济体制的好的一面，着力发挥了市场经济积极的一面，保证和保持了社会发展和稳定的需要。由于计划经济体制没有完全退出，市场经济体制没有完全建立，市场经济的客观规律未能完全发挥出来，因此，在这个过程中无论是“成功的实践”还是“失败的实践”都不具有严格意义上的决定性和效力。
二、随着市场经济体制的逐步建立，改革在实践上也越来越困难。
由于将初期的两个体制的结合作用归纳为市场经济的作用，因此，市场经济体制的建立速度得以加快、程度得以加强。市场经济的客观规律基本上在社会发挥了其作为主体的规律性。
1、生产方面。
企业真正才体会和认识到什么是市场经济的竞争及其规律。比如，一个只有1000只牙膏的消费能力，本来二家企业的生产就能保证，现在则是要由二百家同样的牙膏企业在同时生产和销售。我们可能不会准确地知道谁是最后的胜利者，但我们肯定知道最后会有198家企业或199家企业破产、失败。而竞争的残酷性又使得胜利者伤痕累累、元气大伤，加上国际资本的进入又加剧了这一竞争，竞争变成全球性，以至于1000只牙膏的生产要由全世界的企业来竞争。因此，绝大多数的企业生存越来越困难，很多企业是十年河东、十年河西。消费者买回来商品，还出过保修期却发现连这家企业都不存在了。
2、劳动和消费方面。
消费者也是劳动者，劳动者也是消费者。企业竞争的残酷性必然要以降低成本为根本点，劳动者的报酬是当然之选。比如，改革初期深圳、广州的工资高的吓人，一个工人拿的都比内地厅局级领导拿的还多。可现在呢？“民工荒”。连最起码的国家法定最低工资标准都成了招工的“金字招牌”。劳动者的劳动报酬在降低带来的是消费能力的下降，又导致企业开工不足，企业开工不足又导致劳动就业问题突出，东西便宜了，没想过你的收入是否也在下降呢？
3、竞争是破除垄断还是形成新的垄断？
别的不说，单就电信、银行、交通这几个大家都熟悉的企业来说，竞争的残酷性和带给消费者的利益也并没有维持多长时间。固定电话的初装费随着移动电话业务的竞争降低了，可移动电话一旦占据了半辟江山以后其相应而来的则是多的无以计数的收费名目，一条短信弄走你七、八百元屡见不鲜，还不如电话初装透明呢。要说是技术故障和问题，那为什么问题总是对你们有利？！
再说银行，由于竞争倒是在一定时间门好进了、脸好看了，可消费者得到了哪些实惠？什么点钞费、挂失费、利息税自不在话下，更有甚者今天出个规定、明天出个规定，不是老百姓占了人家数据库、就是严重影响人家工作，总之，储户这“上帝”当的好像上帝上辈子欠了银行一大笔钱，今天托生成老百姓一笔笔还。
最后是交通，尤其是铁路，都说铁路由于改革得到了发展。可大家都知道，要按照现有的社会生产力水平无论怎么竞争再过一百年，“陇海”和“京广”也只能是一条。可铁路认为自己已经是“充分竞争”的产物，价格随行就市。越是人多收费越高，老百姓好不容易过节回家，好家伙一下提高十几、二十个百分点，谓之曰“保障交通秩序”，不知道铁路部门看不看大词典，“保障”和“限制”有没有词义上的区别。交通发展跟不上人民的需求，非要说成是“人多”，可真是滑天下之大稽。这物价局方面也挺配合的，一听铁路公司有涨价就批准，唯独就是不听老百姓的。
电信还是电信，银行还是银行，铁路还是铁路，垄断还是垄断，只不过现在的垄断是要支付更多的费用。请问，实践证明了有哪一个行业确实消灭了垄断？
4、医疗、住房和教育。
不说在大冬天抛弃病人，不说这医德问题，单说这药价就不是一般群众能支付的起的。连群众也支付不起的医疗费用是“成果”吗？是为人民服务吗？是怎样的“成功”？
住房更是有苦难言，有个安身立命之所的人类基本生存的要求都无法满足，基本生存甚至成了客观经济规律所不能容忍的（“市场经济、缺了就涨价、涨价就不缺”---历以宁语）。非要衣不遮体、食不果腹，天当被、地当床才是市场经济允许的吗？！
教育这个民族之本、之根，国家公器也是一团乱麻。学费是普通学生所交不起的。教育质量严重下滑，美丑不辨、香臭不分。没有了方向、没有思想、没有了追求（道德），只有实用。
以至于人民群众在实践的基础上总结这些先改制后的成果为“新三座大山”。
5、就业和社会保障。
就业是劳动的实现，劳动又是现在人类社会要维持基本生存的一个前提和基础，是一项具体的权利。可由于认识不同改革初把《宪法》中赋予公民的劳动权条款删掉了，失业也就不在是社会和制度问题了，而是纯粹的个人问题。可失业所造成的问题又都是社会问题，社会还是要管，只不过无法具体管。根据现有失业率可以形象地说，在一个大国中，有一个中型国家那么多的人口还没有工作，没有生存的保证。找到工作的也是终日提心吊胆，不知道明天如何。
为了不恢复传统，又不至于因为改革使社会问题突出，还要保证市场经济客观规律，只能采取一定的保障措施。这个措施是最低的保障和最低的措施组成的，也就是说“在一个大国中，还有一个国家的人口的生活处在这个社会发展程度较低的国家中的最低程度。”
6、社会贫富分化。
一个社会20％的人占有了80％的财富，四百人拥有一个国家GDP的6％，一批富人2天花掉了几个亿，一两茶叶上百万元也消费，一个老婆、八九个“二奶”……这些富人怎么看都是在帮自己，有钱自己存着，有车自己开着、有房自己住着，有好东西自己吃着，穷人还是穷人。有的富人说了“我从不买名牌”好象自己多无私、多俭朴，可他没公布他名义下的存款，他不买“名牌”是因为这种对老百姓具有诱惑力的“名牌”及其价格，相对于他的经济实力而言已经降低到了不屑一顾的程度了，他不买名牌可他座不座名车呢？住不住一晚上上万元的宾馆呢？这些都还是个一个迷。要说中国富人帮助穷人共同富裕，那可真也是一个迷。
7、其他社会问题。
已被消灭的卖淫嫖娼丑恶现象又死灰复燃，有些地方已经管这种现象称之为“性服务”了，这种现象的发生程度可见一斑，说来也可以理解，你又不能解决吃饭问题，人家只能自己解决问题。说到底，还是吃饭难。偷窃和经济、刑事犯罪越来越多，越来越有升级之势，小偷都是公开的，抢劫都是在光天化日之下，社会道德过去曾论斤卖，现在则是根本一文不值连卖都卖不出去，反而成了“神经病”的代名词。
要说是计划经济体制下犯罪多、现象重，还是市场经济体制下犯罪多、现象重？群众是生活的主体、是实践者，群众是有比较的。
8、贪污腐败。
要说刘青山、张子善那在过去是多大的功臣，多大的干部啊！也是为革命流过血、拼过命的人，可是功臣就有贪污、侵害百姓、危害党的利益的权利？！没有，杀无赦！毛泽东可谓是“挥泪斩马谡”。那时人民群众看在眼里，再回想当年国民党统治下的官吏，怎么能不拥护、不支持共产党，怎么能不全心全意进行社会主义建设？！
可是，自改革开放进行市场经济以来，贪污腐败之风愈演愈烈，比如，河南交通厅的三任厅长相继在经济问题上“落马”，后任后前任间隔还不到几个月的时间。可见，对党纪国法的蔑视和犯罪的猖撅程度是多么严重啊！
官员动不动就拿着十几、二十亿逃往国外，动不动就强制拆老百姓的房子、毁老百姓的地，老百姓能不记上一笔？
可以说，随着市场经济体制改革的不断深入，原有计划经济体制在政治和经济上的影响力也在逐渐、逐年地降低，按道理社会经济和政治应该是有一个明显、突出地提高。但是，实践却出现了相反局面，就比如，说过去排队分房，但排队也还是能分到房，有房可分。可现在是，都不用排队了，可按照收入与房价之比，则根本没有希望有房。你说，这种改革的实践成果能说群众是满意的？能说是成功的？
改革为什么越改越难，实际上就是因为随着市场经济的不断建立和健全，其客观经济规律发挥出了客观经济作用，具有经济上的领导力，进而形成了市场经济体制。但这个体制是以发挥商品经济作用和资本领导地位为核心的，因此，必然要求生产资料的私人占有，生产上的私人占有必然使分配根据占有情况从而出现两个极端，两个极端的出现导致社会问题激增，影响生产力的发展，社会基本群众生活水平降低等问题。因此，以人民群众为实践基础的改革也就变得越来越现实，越来越困难了。
自从新一届党中央开展工作以来，能够认真学习、研究和分析改革理论与实践问题，果断地提出要“构建社会主义和谐社会”和“科学发展观”，坚持“以人为本”的执政兴国理念，是对现实问题的一个重大的标志性进步。而“医疗体制改革基本不成功”是对市场经济发展过程中片面的“唯市场论”的一个具体否定。让人民群众亲眼看到了新一届中央领导集体坚持科学建国，不唯书、不唯上的实事求是、以人为本的精神，这极大地鼓舞了全国各族人民，重新燃起了希望之火，推动社会主义实践不断向前发展。 | 
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发表于 2005-11-1 10:46:00
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