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3 ?3 x2 u( q; d2 }+ p* {: I漫画 赵舒静 5 c1 u+ b/ Z5 q( B
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5月1日,《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》(以下简称《条例》)正式施行。 8 j! _1 `" e9 N, u/ N9 ^7 @+ e
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! j$ X' [ u2 T 尽管是一部杭州地方性法规,但作为电子商务之都,且是全国地市级城市中首个启动的地方网络立法,该法规的实施,在全国的网络论坛上引起争议。 3 g& [, c# |& m' {) l! y
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争议焦点,是论坛发帖实名制。条例目的是制止网络谩骂、诽谤,但讽刺的是,这样一部条例刚出台,却在网上遭遇一片“口水”,有的网民甚至是“通过暗示、影射等方式”,对立法者进行讽刺、谩骂。 W- l5 x2 J+ }: |7 ?
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网民“口水”
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3 m" O- ? R% r! U1 @ 论坛发帖要实名制 6 P3 _8 d4 F3 x: o
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( }0 I, @; i4 F" p 根据《条例》第19条规定:提供电子公告、网络游戏和其他即时通信服务的,具有用户注册信息和发布信息审核功能,并如实登记向其申请开设上述服务的用户的有效身份证明。 ( n$ n: L7 P! I0 N5 p
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: M: d8 \! k" T+ m# w) v 条例对所谓电子公告服务予以明确:指在互联网上以论坛、聊天室、留言板、博客等交互形式为上网用户提供信息发布条件的行为。 * x& N' l( t' Q- T6 u6 \* a+ J
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& S9 k8 f- `- v; } z2 b8 T- f 网友们对《条例》第19条的理解,很直白。即,今后上论坛发帖要实名制。 8 M5 \+ A$ `/ k: S
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《条例》还对不得利用网络制作、发布、传播的内容进行细化。
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也就是说,禁止网友们鼓动公众恶意评论他人、公开发布他人隐私或者通过暗示、影射等方式对他人进行人身攻击、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人等信息。
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“只能给坏人们赞美了” ! h* F/ N" E$ E3 a2 S! v/ f
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“凭什么我去上网,我的上网信息要被他们记录。”很多网友都不解。
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网民“鱼缸中的鲨鱼”在“2U凌云天下”的网站上,转载了名为《杭州上网新规定将制定,网民想说话只争朝夕!》的帖子。 ( r# u. a: \- Q- k* J- U8 e: d) A
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发帖者特别强调发帖时间:2009年4月26日,以此表明言论当时仍“充分自由”。
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“虚拟世界搞什么实名制?”一位江苏手机用户认为,由于害怕言语“出格”,网络上以后谁也不敢说真心话了。
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! ]1 K" t+ V% } 另一位四川网友讽刺地说,“只能给坏人们说赞美的语言了。怕怕怕。”
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“实名评论,有人报复,谁管” ' E% r4 V- n4 g; K' C
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不仅不敢说话,很多网友担心资料泄露,从而遭报复。
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8 X ?2 C: K/ l& O7 Q; D+ S; S& y" n 新浪网上,一则名为《欧木华:论坛实名制的条件是否成熟》的帖子,受到关注,34位网民跟帖。 ) S/ S, ? v% p c
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7 F$ _& h+ Q/ S9 c% v6 Y IP地址为114.241.165.*的网友说,大家担心论坛实名制后,个人资料会被无良网站泄露,隐私得不到保密。
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宁夏一网民说,“实名评论,谁敢呀,到处是打击报复,有人报复,谁管?” $ o8 _- @/ }. _. h! O+ N6 d4 j
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" }" X- ]' [$ H/ i' y9 i 打开中华网、凤凰网、人民网等知名网页,网友的担心和质疑到处存在。 t6 K3 | K |, _1 G
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0 o. S! z# Z* N# t 天涯论坛上,甚至有网友“wlj196138”提到,在网络参政议政、网络监督、网络举报初显成效的关键时刻,出台这样的规定有欠妥当。 , n4 ]- F4 K2 O7 ~ U7 Z0 f
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而对这一条例的评价帖子中,有不少网民言语出格,有的甚至将此事上升到对政府部门的讽刺。 K7 e! q( P4 G+ t
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" T" Y0 y9 ?- S5 Y 网站调查
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杭州政府网站尚不需实名登记
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昨天上午,记者进入杭州某知名论坛。该网站新注册用户名,15秒搞定。
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( @7 @/ j0 {$ ^" f. I! u2 p+ t/ e0 k
1 Z: C# [! b2 ]4 B% }) }% d8 { 点击右上角的“申请入住”,填好用户名、登陆密码、确认密码、电子信箱、所在地区、性别、生日,勾选好“服务条款和隐私保护政策”,即可。
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无需登记真实姓名、身份证号码等个人有效信息。 9 C6 A) m2 `5 u2 h7 r3 U9 {
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“网站在等通知。”对于为何没有实名制,该网站品牌战略部周小姐表示,具体措施还没明朗化。 - o$ i6 I( O0 L2 e- A* Z( k
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杭州政府门户网站,至今也未全部实行实名登记。
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- p9 }! {- x# R6 E, P! k$ d8 H 中国杭州政府网网站负责人刘汉武说,为及时反馈市民建议,网站在市民邮箱注册时,不得不用实名登记。但也可不用真实信息,直接用个马甲(假名),注册后进论坛。稍后,记者试了试,同样可以穿“马甲”,通过市长信箱给市长写信。 # a: h' `8 i. M" |
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与此同时,中国博客网、杭州搜房网、杭州非凡网等一系列杭州知名网站,情况也几乎相同,注册无需真实信息。 3 Y$ Q) m. q5 U' z" F2 x
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5 F2 i0 V p; m; N 网站进行“实名”核实 存难度
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g j2 s; Z5 g* ?- H3 ]& Y “网站现在不是全部实名制。”浙江网盛生意宝股份有限公司负责人孙德良说,《条例》的出台,公司已在研究,逐步按规定推行。 ' H [+ l4 D% I8 B. m4 z
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/ T9 R5 r O7 O2 o$ W! v6 d( ]6 P “核实网友信息准确性,很难。”他坦言,如果真要核实,需与公安部门联网,否则难保假信息存在。“当然,我们也会研发一些安全措施,保证网友登记信息不会泄露。”
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“像一些论坛,可能会难一些。”阿里巴巴网站B2B公关总监韩伟说,阿里巴巴网站提供的电子商务,属于企业对企业型的,目前要求相应会员实名登记,登记信息包括企业的纳税情况、是否工商年检等。这些信息的真实性,由第三方认证确保真实性。电子商务网站有生意驱使,会员的信息保密工作肯定好。而论坛中的自由度更大,也无所谓是否有诚信。
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“恶意评论”界线不明
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& Z4 x, {/ y7 C 对《条例》提及的“恶意评论”、“散布谣言”,如何辨别? " ]& ^' V0 T6 D! [2 ]# N8 q
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19楼网站周小姐表示,“网络公共空间,很难去管理。如果言论危害性不大,或无人知晓,网站不会怎样,除非有严重后果的言论,或网友投诉或者引起法律诉讼,网站会去核实,进行删帖和其他处理。” 6 e( w3 q( g- F& Z1 B3 C
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律师说法
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正方:
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网络违法有法可依 " v+ ?) C- t0 _* [# C. K& T" Q
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“网络‘人肉搜索’,把相关人的电话、地址及家人信息统统摆上网络。这种做法,其实就是侵犯事件当事人的个人隐私。”浙江大学法学院法律系教授方立新表示,当事人可能存在违背道德或违法行为,但他与家人仍有隐私权。网友在捍卫自己言论自由时,也是在侵犯他人隐私权,需要有部门来监管、制止。 & W9 X8 m6 ~3 ]% e0 X& Z
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8 D, K, u$ Y9 ? 他表示,《条例》尽管要用实名,并非在论坛中显实名,论坛中仍显网名,实名在服务器中。有需要时,才会调取。在这个规范的过程中,或许会让一些想匿名发表观点的网友有不便,但总体方向是好的,也是公平的。 ) Z }4 O% g- c2 s8 _
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, C% [' Y$ s7 l7 C8 z& d x$ a 浙江五联律师事务所律师袁施敏,也同意方立新的观点。
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( c. Z. d- P- A) {$ R 他说,这部条例内容,并没创新或违背《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等国家相关法律法规。相反,把国家法律法规中粗显的条例予以明确。 9 a' i3 H4 v F8 s, h
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/ j& s ^3 K2 O 反方:
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不符合目前网络环境
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黄伟源律师,浙江六和律师事务所知识产权网络部主任。
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8 F7 W8 O) ] |, b5 u8 F 他认为:“《条例》比较超前,但跟目前网络环境不配套,”他说,实施中《条例》如不细化,网友能钻的漏洞不少。 ) `7 ~' X) ~& J' n0 a+ p# @
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- X/ P" Q+ N2 a) K: q& S2 u* }' u 像第3条提到:杭州市行政区域内的计算机信息网络安全保护与管理活动,适用本条例。
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黄伟源就提出,“信息网络安全保护与管理”是什么概念,很难界定,“有的网站服务器在杭州,但主办人不在杭州;或者网站服务器不在杭州,但人在杭州。”
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“除非配备一个实施细则,不然,用虚假的身份证去登记,出了问题反而查到错误的发布者信息。”对于论坛实名的做法,他认为,跟眼下杭州的网络环境不太符合。
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他认为,按照现有做法,根据IP地址同样能查到发布地址,具有同等效力。
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& R# Y+ c( [! V+ X' J 政府态度 # s h# f e' I1 [' z
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警方:已关注,仍在沟通中 P5 L8 I. A l0 y0 F
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截至昨日,《条例》已实施6天。对于新条例实施后,对杭州区域内发生的网络违法行为的执法情况,杭州市公安局网监分局尚未公开。 , m: f. t5 F1 }5 R" L
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( I9 h; L! E6 t) H, \ 昨天,记者电话沟通联系采访时,杭州市公安局有关负责人表示,对于网友提出的质疑,他们已关注到,有些说法存在片面性。不过,他们还是会带着这些问题,与杭州市人大、杭州市法制办等相关立法单位沟通、说明,最终将对外释疑。
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0 o, o0 \6 z( x! u 法制办:如果要回答,等段时间
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& ^; U1 o2 `$ }5 n, X. X
R$ Z+ s2 v7 Z: s( ^' ~3 y' O 要规避目前论坛实名等措施可能引出的漏洞,杭州市政府法制办主任吴声华表示,“这要通过中央立法才能解决。这些问题都是很前沿的,如果要回答,也要等段时间。” ' I) j; Y% Z, U! A" ]
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. Z! _! W/ Z- E S. c$ Q2 q 网络实名 8 P% y" j+ r# U+ Z. i1 }: P& s7 e2 o
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抑制网络暴力不明显
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, m7 i [: ` R 2002年,韩国政府开始推行网络实名制。允许网民在通过身份验证后,用代号等替代自己的真实姓名在网上发布信息,既保护了隐私权,也确保发帖人对自己的发言负责。
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据统计,韩国实名制适用对象中,平均每天点击次数在10万次以上的媒体网站和门户网站共212个,正实行留言板实名制的媒体网站和门户网站共有37个。
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不过,根据韩国学者的研究和政府部门观察,网络实名制抑制网络暴力的效果并不明显。
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