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据《青年时报》报道 2009年,群租现象浮出水面,它不仅是一个现象,更成为一个热点话题。如何监管“群租”,成为政府迫切需要解决的问题。 近两年,杭城各小区内群租现象越来越多,随之而来的问题也越来越多。2009年6月,湖墅南路和叶青兜路交叉口的住宅楼5楼,曾发生一起群租房内因用电问题引发的火灾。邻居们这才发现,两室一厅的房间内,竟塞下了18张床和一个地铺。8 P' Z2 x) Z; y2 i
昨日,杭州市政协九届四次会议开幕。对于“群租”,杭州市政协委员仁真旺姆很关注。今年的杭州市“两会”前,她就提了一个关于出租房的建议。
/ l9 m9 f& t F1 R! p3 p “私房出租包括群租现象,几乎处于‘三无管理’地带,物业不来管,社区很难管,派出所管不上。”她建议,相关部门能制定出台地方性法规,扫清管理漏洞。
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. g" z: L2 }% C% C4 Y: b& Q 群租该管管了
. o# ^& [$ b: c0 F J+ G9 j 政协委员很担心群租现象
3 x( J t6 k1 B# P “私房出租问题有很多,如安全隐患、消防隐患、非法宗教聚会、偷税漏税等。这些问题物业不来管,社区管不了,派出所管不上,让它处于‘三不管’地带。”仁真旺姆委员说,这样的情况,她所住的杭氧社区等新老小区都存在。
) @( ? A$ ~! o, ?% F 近年来,社区出租房,尤其是群租房内的刑事案件、火情等事件,时有发生。由于社区内私房出租的隐蔽性强,管理部门缺乏有效的信息来源渠道和控管手段,加大管理难度。
/ t2 b4 C, R( f% A5 b 现在,居民生活条件改善后,二次买房,旧房出租,这种人户分离的现象,加剧流动人口的随意流动性。选择群租模式的,多为年轻的外来打工者和大学生,租不起单独的房子,“蜗居”在小小的十平米空间内。
% f2 L( W3 C+ P; ]2 }; F9 |1 c 她表示,群租现象只是出租房管理不善的一方面。“出租房管理不善,还会导致户籍管理混乱、治安管理混乱、卫生、计生方面等多个问题。房屋出租征管系统中的偷税漏税现象也不可避免。”9 [ n( Y) ?" V- M
目前,针对出租房问题造成的多个问题,国家虽有相关管理条例,但仍存漏洞。“群租该管管了。”仁真旺姆委员建议,杭州应制定地方性政策法规,有针对性地加强个人私房出租业务管理的措施和办法;规范社区户籍的长效管理制度,严格实行社区出租房登记备案制;建立私房出租管理员的岗位责任制,规范完善私房出租业务的管理;建立中介机构与社区间的共享机制,完善社区户籍管理系统。/ ]3 ~1 x0 h* T i* ~9 d
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一套房被隔成15间
) x4 B, D. s, H% I# M 出租房里有不少是群租房
; c+ M" [& ?8 g1 [0 `2 F: j$ k 昨天下午,记者来到湖墅南路上浅水湾城市花园,小区共有住户2250户。
) V0 {2 T T7 d) n6 e 为搜出小区内的群租房,浅水湾城市花园所在的米市社区想了不少法子,最直接的做法是上门排查。, Y( ~3 C6 K8 X0 }* o, h; y
“老小区比较好查,大伯、大妈检举揭发的很多。但新小区内邻里接触少,隐蔽性强,除非影响到邻居生活,才会有人投诉上来。”米市社区综合治理办公室副主任张丽说,去年社区联合物业、辖区派出所等单位,一起对小区居民住宅进行排查。7 ?. f [1 _) Q' t5 R2 G& G# n3 z
小区物业主任应杏丽说,“排查期间,物业保安每人负责几幢楼房,他们对进出人员比较熟悉,知道哪几户多住人了。但由于租房合同上没制约,相关条例中也没明确给出群租的管理和处罚,即使发现,也只能上门劝说。”
( \/ [" N3 J( t7 p( B/ C( L 根据米市社区的不完全统计,目前出租房共有378户,其中群租房有11户。
' ?4 g) n3 }0 @( _6 Y2 E* w “群租房的数据肯定远远不止这些。”张丽无奈地说,群租现象让他们很担心。
- y6 k9 n% |* ] 150平方米的屋子被隔成15间房
, W# o7 @8 T t3 A( Y 小区37幢1单元201室,是典型的群租房,周围邻居对它意见都很大。
5 p- T% B6 F ~& F0 f 这是一间约150平方米的房子,没有关门,房子内空空荡荡,无装修,建筑格局被分割成15间小房子和3间厕所,每间房间都紧闭着门。空中有好几根纠缠着的电线,经过客厅,拉进每间房。
, T' e- v5 j) E# t, w 在闲置的客厅角落,记者看到两瓶积了灰尘的灭火器,“这个摆摆装样子的,不用的。”租客、桐庐人小郑笑着说。( z% S: ]4 c: q9 ~ H+ @' J
小郑在杭工作半年,与两个兄弟同住在其中一间10平方米的房间里,每月租金500元,水电平摊。据他了解,整间房一共住着20个人。
" o! d4 p: k! Y/ I4 q “每个人的情况我都不清楚,也不认识他们。”他说。9 W' F! ?( w* _: T. l* t
租客的安全意识非常薄弱1 y6 o4 ?1 P4 g; Z. ]. I; K
对于群租房内的安全问题,小郑并不担心。* [- F. S R. D/ ^
“大门开着是为进出方便,有些人不带钥匙。到了晚上,我们会把大门关上的。”对于大门敞开,小郑这样解释。
; B2 d% N6 Q9 v2 c 去年6月,一群租房因用电问题引发火灾。而恰巧,该201室内也私拉着电线,是否担心有火灾隐患?小郑笑着说,“应该没事,这是房东拉的。”
% i, `0 l5 C3 u8 N* j- K “房间里没有空调,十几个人住,互相不认识。每个小房间的门钥匙都不发挥作用,手一碰就好像会脱落,而大门因为室内通风基本不关。此外,房间隔音差,不通风,环境臭,抢电用等问题,都存在隐患。”曾在清水公寓某群租房内住过3个月的小岳,则有些后怕。
\; v& o. d' f5 O* _ 晚上吵闹不堪,邻居投诉多次4 Y# H" y# b6 p- L
201室邻居202室住户张先生一家和楼下的101室住户汤先生一家,成为最受煎熬的两户人家。9 R7 c/ l6 U$ D
隔壁成了群租房,张先生也是偶然发现的。一年前,张先生家开始装修时,201室也开始装修了,“一个房间隔成好多个,当时我们就有预感以后会麻烦。”; L, }# K Z6 f. v
“每天都很吵!随着各式各样人的入住,由于作息时间不同,半夜开门关门、洗漱、玩闹的声音都有。”汤先生无奈地说,“我们去物业投诉过好几次,也没有回应。”' V N# W7 Y+ B7 |
张先生还透露,“4楼和11楼也都有群租房。”6 n, d3 S2 ?# _1 v' T. g% j! h# N
二房东一人拥有几套群租房! d' V( `7 i' w' A" o0 z; s, M/ ^
租客小郑透露,房子是由二房东司女士向房东租来的,然后再分租给他们。“二房东在小区里还有好几套群租房。”% a* Y9 i9 \6 C. v8 C; _- k/ V4 h+ t
记者从某知名租房网上看到,司女士挂着招租信息。在浅水湾城市花园内,她是好几套房子的联系人。
6 d) x3 _8 Z7 F7 Q# N$ @% b 昨晚,记者拨通了她的手机号码,对方称,自己是受香港房东的委托出租的房子:“37幢201室那套房,最小的房间八九个平方,大的12个平方,价格从500到650不等,水电费另算。一般情况下平摊,但是如果电磁炉等用得多就要多出些电费。” U S$ m# {- e7 M0 R6 D# k
她表示,自己就住在附近,平时工作很空闲,每天都会去租房看情况,水电费怎么分配她“心中有数”,“安全问题你不用担心的,每间房都放了两个灭火器。”7 G ?0 K% @# O+ B8 |) \
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立法空白急需规范
. F* ]* t6 q1 Y4 Q/ j 房管很头痛:群租房难统计
* u W5 L* I6 w/ G0 B1 s8 A+ Y 杭州市房产管理局市场管理处张处长面临的最大难题是,出租房统计不完全。出租房统计不了,更别说如何获悉群租信息了。2 F6 Y. n2 N& R
“每月15日,我们会接收各区租赁房屋的数据,存档下来。但具体登记工作,交由各区建设局房管部门做。”
N$ n1 Q$ u E, w2 J, E- t 江干区建设局房屋监察大队郑大队长说,“监管起来很难。除与派出所联动外,我们还尝试与物业合作,但物业对房屋是否出租的信息也不全,加上房主的自觉性差,要统计很难。”
% Q7 @+ }& d6 T8 O0 ^0 C) [ “没有条例规定,出租房屋必须到社区登记,除非他们要办公园卡等证件,不然社区很难知道哪家在出租。”米市社区综合治理副主任张丽说。
/ b6 V4 l+ ~) Y9 u, H+ p 拱墅区建设局房地产服务中心赵主任则说,他们主要的房屋租赁数据来自中介公司,“是出租房和房主的信息。但许多租赁关系都私下成交。”
) G! k( | t. i8 ^ 只有一条例可“小约束”
- |% _) M+ j' ]) O' e$ T- @/ M0 _ “社区私房出租问题很严重,除群租现象外,还有开棋牌室、开公司等问题。”米市社区一辖区民警说,“这些现象所带来的人员登记、消防、收税等都有问题。”' U/ a3 s! T2 `2 V+ i1 p$ P
在这些方面,社区表示,他们不是执法单位,很多工作不好展开,“可连人家门都敲不开,更别说排查。”
, T( O1 {9 n1 G9 ^' } o: A 去年年初,社区和辖区派出所形成合力,派出所派出1位民警及2位协警,专门负责社区出租房人口登记。
1 ~8 ^& t7 K3 X; ]/ g7 @7 g- G5 b 辖区民警说,“我们每年排查2次,通过上门排查,联合物业所熟悉的情况,搜集出租户信息。”
- W( t% k8 `( q" M! Z9 Z 管理中,他们发现,小区内大部分大房东都来自台州、温州等地,负责群租的二房东掌控着一大片房源,“房子出租后,大房东基本不管,只顾着收钱,二房东有的还是专职做房屋出租的。”9 m/ Y0 T0 h& U/ r4 m
目前,他们能参照的处罚条款是《杭州市治安管理条例》,“也只有在他们不按规定登记时,有这个条款可以对应得起来,对房东进行处罚,但力度很弱,只有200-500元。”
0 {! t! X i# P# }; r 群租立法空白急需规范' R9 x6 B! p* R$ k
怎样才算“群租”?拱墅区建设局房地产服务中心赵主任,在登记过程中很头疼,“这些都没有法律明确规定过。”
4 f5 K" c5 @& X J 目前,浙江省还没有正式出台相关规定来约束群租问题,基本上都是通过业主、承租方的契约关系来约束。& `7 ~ v' r! M' E6 |' d+ V9 Q
据了解,群租现象分三种形式:一是将客厅、房间、厨房,甚至阳台分割成若干小间,按间分租;二是在房间内布置多张床位,按床位出租;三是出租给单位作为集体宿舍,房东不直接进行分割。
. n: T6 S% |6 ~. u- U- G 张秉璐艾琴 赵舒静 |
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