杭州市教育局发出通知：今秋起实施推迟上学改革

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　　刚刚，杭州市教育局下发了《关于推进小学早上推迟上学工作的通知》（以下简称《通知》），就推进杭州小学早上推迟上学工作（以下简称推迟上学）做出了部署。具体内容有哪些？

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　　推迟上学将全面推进

　　《通知》要求，2018年春季学期开学后，学校应对实施推迟上学工作作充分的调查分析，向学生、家长、教师等群体作全面摸底，了解对推迟上学的普遍意向。各地教育行政部门应积极支持、鼓励条件成熟的学校在2018年春季学期实施推迟上学改革。2018年秋季学期，各区、县（市）均应在区域内部分小学或整体实施推迟上学改革。

　　各地各小学实施推迟上学，要综合考虑学生在校学习时间和课时安排，科学设置上课时间和课时长短，小学一二年级学生早上最迟到校时间不得早于8:00，上午上课时间不得早于8:30。实施推迟上学后，对部分推迟上学确有困难、需提前到校的学生，学校应允许其适当提早到校，并安排好值班教师进行秩序维护、安全管理。做到学生到校时间有弹性，进校有事做，做事有指导，全程有管护。

　　各区、县（市）教育行政部门要指导学校建立健全推迟上学服务工作相关制度，明确学校和家庭、教师和家长等各方面的职责，确保推迟上学服务工作有章可循、有规可依。各校应在充分调研分析的基础上，结合本校实际，科学制定推迟上学工作实施方案，并报主管教育行政部门批准后实施。对承担推迟上学管理工作的教师，各校可建立弹性工时管理制度，给予适当的工时调整。

　　推迟上学的拱墅经验

　　去年9月开始，杭州市拱墅区教育局在和睦小学、大关苑一小、新华实验小学、长阳小学和杭州市福山外国语小学等5所小学实施推迟上学试点。去年12月份，拱墅区全区28所小学（所有公办学校及部分民办学校，除了两所民办学校因课程设置等原因暂未实行）已全面推开。拱墅区小学推迟上学的工作都有哪些经验？

　　从拱墅区各学校的实施情况看，推迟上学面临的问题主要是两方面：一是部分家长因8点上班，无法推迟送孩子上学，孩子早到学校怎么办；二是课堂教学时间如果减少5分钟，孩子的学习时间少了，教学质量怎么保证。

　　孩子早到学校怎么办？

　　针对学生到校早的问题，各校根据校情不同采取不同的方案，绝大多数学校的开校门时间推迟到8点左右，但都会提早安排好早到学生自主学习场所，并安排教师进行管理。

　　如和睦小学采取了两点措施：一是加强安全巡视，采用“值周校长制”，每天值日双领导，有5位值班老师在岗，1位在校门口，1位在操场，3位在教学楼。早晚放学，一人站岗，一人巡逻，外加三个老师共同维护学生安全和校园秩序；二是每天放学前，第二天早自修的教师提前布置好早自修的任务，让早到的学生有事可做，避免浪费时间。同时，传达室放了一排小凳子，最早到的一拨孩子可以坐在传达室，由保安负责照看。等到值班老师上班就可以去教室自习。大关苑一小则针对有困难的家庭，用好“阳光驿站”等场所进行管理，为家长排忧解难。长阳小学针对早到的学生，开放了图书馆，并安排值周老师进行统一管理。半山实验小学告知每位学生带一本课外书，由教师指导阅读，在确保安全的同时培养良好的阅读习惯。

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　　如何保证教学质量？

　　根据国家规定的教学大纲，小学生平均一周要上30节课，也就是说每天要上6节课。“推迟半小时上学”首先遇到的就是现有课程设置上的困难。拱墅区部分学校采取的应对措施是每节课时压缩5分钟。

　　课时虽然压缩了，但每节课的内容没有压缩。心理学研究表明，孩子的有效注意力一般在20分钟左右，年龄越小注意力保持时间越短。同时，教学时间的缩短要求教师做好课堂教学研究，加强集体备课，提高教学效率，减少无效时间，加快“动”与“静”的交替频率，有效提高孩子的学习效果。

　　该举措推开后，不少老师们的到校时间依旧是8点。但第一节课推迟半小时，让老师们早上的安排更加从容。实施推迟上学，老师们能够通过这半小时进行集体培训，分享交流教学心得，备课时间更为充裕，使得课堂设计更精炼。老师们最花力气的是教学手段和方法的改变，从原本40分钟的课变为35分钟，对老师整合能力要求更高。试点开始的两周，老师会有些不适应，但三个月下来，年级组老师会提前统筹，大大提高课堂教学的有效性。

　　近日杭州媒体记者在街头随机采访小学生和家长，多数家长表示认可：有充足的时间准备早饭；也有家长愁：早上孩子的记忆力更利于学习，不想浪费！但小朋友们可乐了：终于可以睡懒觉啦！

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